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　　张一鸣

　　陆上资源先天不足的中海油，2008年2月才拥有第一家真正意义上的自主加油站，随后不到两年时间里，扩张到208家

　　抢先一步

　　陆上资源先天不足的中海油，正因为其近几年来在陆上扩张的抢先一步，引发一系列潜在问题。

　　上周国家审计署公布2009年度审计报告，中海油在加油站经营、重大投资项目管理、工程项目建设管理上存在诸多问题，其中161座加油站的相关经营证照不全。

　　知情人士告诉记者，2008年2月，中海油在惠州拥有第一家真正意义上的自主加油站，随后不到两年时间里，旗下加油站数量却扩张到208家。但中海油在2009年7月24日才获得成品油批发资质，这意味着其陆上加油站扩张曾经长时间处于无资质阶段。

　　上述知情人士称，加油站相关经营证照不全、违规销售产品，可能都与当时中海油没有取得成品油批发资质有关。

　　上周国家审计署发布的公告显示，至2009年底，中海炼化收购的加油站中有161座的相关经营证照不全；并未严格遵守国家销售政策，向不具备经营资质的企业销售8.86亿元的产品。

　　“为了迅速扩大成品油销售市场，在加油站的收购过程中审核不严，导致很多经营证照不全的加油站违规运营。”中投顾问能源行业研究员宛学智24日在接受本报记者采访时分析说。

　　2009年获得成品油批发资格后，中海油却明显放慢在成品油零售市场的扩张脚步。

　　息旺能源分析师廖凯舜24日告诉本报记者，最近几年，中海油零售业的扩展并不算激进，广东市场的加油站在30家到40家之间。

　　先斩后奏

　　抢先一步的发展战略，曾为中海油实现海上油气开发和上岸战略奠定坚实基础。截至2009年底，公司总资产已达5183亿元，较2009年初增长20.4%。

　　“但是为了追求项目开工的速度，中海油在多个项目上‘先斩后奏’，未获国家发改委批准即率先开工。”宛学智说。

　　审计公告同时披露，2006年至2009年，中海油所属中海气电等三家企业投资72.24亿元建设的七个项目中，五个项目未获得国家发改委核准即开工，两个项目的环境影响报告书未获得国家海洋局核准即开工；中海油及所属中海炼化、中海油气开发利用公司、中海福建燃气发电有限公司投资的生物柴油产业化等五个项目未达到可行性研究报告的预期目标。

　　生物柴油项目就是其中的代表，中海油是国内最早进入生物柴油市场的企业之一，当时国内几家能源公司，都因为国家并未出台相关行业标准，而迟迟没有行动。

　　“虽然《生物柴油调合燃料(B5)国家标准》今年2月已经实施，但目前并没有加油站使用生物柴油。”国内一家大型能源企业的人士对此向记者分析说，生物柴油的技术并不成熟，大规模产业化生产的条件还不成熟，运营风险很大。

　　一位不愿意透露姓名的分析人士称，中海油生物柴油项目短时间内将很难盈利，但该说法并未得到中海油方面的证实。

　　中国经济时报记者多次拨打中海油新闻发言人的电话，但他的电话一直没人接听。

　　此前中海油在官方网站上发文称，对审计署审计出的问题高度重视，要求各单位及时对相关问题逐一整改，目前绝大多数问题已经整改完毕。

　　值得关注的是，作为业内一家以管理运营效率高著称的企业，审计报告中披露出来的许多问题都与中海油下属企业相关。

　　中投顾问高级研究员高博轩指出，集团公司对分公司的监管必须正确处理好分权与集权的关系，过于分权容易导致管理问题。“集团公司与子公司要保持战略上的一致性，尤其要防止子公司出于眼前业绩的考虑，盲目扩大经营范围导致的问题；另外还要建立起通畅的沟通、问责和定期汇报制度。”