沪深两市12月20日早盘低开低走，盘中冲高回落。截至上午收盘，上证指数报2151.03点，跌11.21点，跌幅0.52%，成交365.35亿元；深证成指报8563.40点，跌76.16点，跌幅0.88%，成交340.5亿元；中小板指数报3939.84点，跌36.93点，跌幅0.93%，成交130.22亿元。

　　盘面上看，酿酒、煤炭、化纤、食品等板块跌幅居前，地产、金融、汽车、医药、石油等均下挫，塑料制品、电器行业、医疗器械、环保等板块走强。概念股方面，送转潜力、次新股、稀土等板块走高，地热能、页岩气、黄金等板块走势疲弱。

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　　国务院五大措施促光伏产业健康发展。

　　国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。

　　会议认为，近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难。

　　会议强调，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难，既是产业发展面临的严峻挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。

　　会议确定了以下政策措施：(一)加快产业结构调整和技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。(二)规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。(三)积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。(四)完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。(五)充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。

　　庄心一：提升股东回报 改善公司治理。

　　中国证监会副主席庄心一昨日在“第十一届中国公司治理论坛”上表示，研究引入优先股制度，满足投资者对稳定回报收益的需求。对公司治理好、市场满意、投资者认同的上市公司，在简化审核、取消审核方面，可以先行尝试，放宽监管。

　　“不求回报最多，但求回报合理。”庄心一说，资本市场是个信息市场，信息对称才能定价合理，充分信息披露也才能信息对称。不同的上市公司，所处行业不同、自身规模不同、发展阶段不同，在公司治理和股东回报方面，也会有不同的方法、不同的最优选择。通过信息披露，能够澄清的澄清，能够说明的说明，只要符合实际、管用有效、市场认同就好。

　　谈到中小投资者在公司治理中的作用，庄心一表示，由于过高的参与成本、专业化知识的不足和实际作用有限等种种原因，中小投资者在参与公司治理方面的现状并不理想，大部分选择的是用脚投票。为更好发挥中小投资者在公司治理中的作用，他建议利用现在的通信技术，给中小投资者提供更多样、更便捷的直接通道和互动平台，能够在日常便捷地、随时随地向上市公司提出询问、质疑和诉求，直接向公司进行表达，同时要求公司或分类或个别地作出说明、解答和反馈。

　　尚福林：加强银行业改革发展战略顶层设计。

　　12月18日，中国银监会召开会议传达学习中央经济工作会议精神，银监会主席尚福林强调，要牢牢坚守系统性和区域性金融风险底线。强化银行业金融机构风险意识，防范重点领域风险，确保银行业系统平稳运行。联合有关部门、地方政府完善协作机制，加强对非法集资、高利贷、骗贷等案件的防范与处置，严控外部风险传染，维护金融稳定。

　　尚福林指出，要积极服务实体经济。坚持服务实体经济的根本要求，明确支持重点领域，加强对经济结构调整、自主创新、节能减排、环境保护和生态文明建设的支持，加大对经济社会发展薄弱领域的支持，特别要加快解决小微企业和农村金融服务不足问题。引导创新支持方式，重点加强管理创新、业务创新、产品创新、流程创新和信息系统创新，不断提高金融服务效能。

　　会议要求切实加强银行业改革发展战略顶层设计，推动健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。加快发展民营金融机构，加快农村金融机构和地方金融机构改革。督促各银行业金融机构加快公司治理、内控管理和绩效考核等方面的体制机制改革创新，稳步走好差异化竞争、特色化发展道路。

　　尚福林说，要突出加强消费者保护。促进提高金融服务均等化水平，推动银行沉下身子，深入基层服务三农、服务小微、服务社区，拓宽金融服务覆盖面，提高贷款的可获得性。重点推进解决金融消费者反映比较突出的问题。

　　另外还要更加注重公共服务，将监管目标、政策、手段更好地与广大消费者的合理期望结合起来，真正做到寓监管于服务之中。加强监管法规制度建设，完善监管工具与方法，不断提高监管有效性。

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