上市公司规范运作小组部署完善12部委监管协作常态机制

　　上市公司监管已实现监管理念与思路、监管方式与手段和监管体系调整

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　日前，上市公司规范运作专题工作小组第四次工作会议在京召开。会议由证监会主办，发改委、公安部、财政部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、银监会、保监会共11个部委的有关同志参加。 会议明确，下一阶段上市公司综合监管体系将按照国发34号文的要求，在推进完善常态机制上加大力度。各部门将采取措施，建立健全信息沟通、共享和监管协作的常态机制，梳理各部门间监管制度尚需进一步协调的地方，共同研究上市公司发展中遇到的重大问题，在促进上市公司规范运作的同时，为上市公司发展营造良好的外部环境。

　　本次会议的主题是“加强沟通、共同治理，促进上市公司规范发展”。与会单位在互相通报、研究相关工作的基础上，提出下一阶段工作目标，完善12个部委间上市公司监管常态机制，进一步推进监管部门间的沟通协作和共同监管，促进上市公司规范发展。

　　会议指出，针对市场形势的变化，上市公司监管工作在三个方面进行了及时调整：一是监管理念和监管思路进行了调整，强调以人为本、科学监管，区分公司违规和个人违规的不同情况，将责任落实到人，并加大责任追究力度。二是监管方式和监管手段进行了调整，力求贴近市场、防治结合、综合治理。特别加强对上市公司董监事、高级管理人员及控股股东和实际控制人的培训、教育和引导，及时防范和化解风险。三是监管体系进行了重大调整：纵向实行上市公司辖区监管责任制，横向构建各部委和地方政府参与的综合监管体系。

　　上市公司规范运作专题工作小组由

证监会、国资委、发改委等12个部委共同参与，该部际议事协作机构成立于2005年4月，宗旨在于共同研究上市公司规范发展中的重大问题，协调各部门行动，形成监管合力，共同促进上市公司规范运作，不断提高质量。工作小组成立后，在构建上市公司综合监管体系、加强相关监管部门的沟通协作、共同化解上市公司风险、推进

股权分置改革、清理大股东占用上市公司资金、促进上市公司规范发展等方面做了大量工作，已初步建立上市公司综合监管体系。在证监会各派出机构推动下，各地政府也按照相关要求，成立了由省政府领导牵头，各有关部门参加的不同形式的议事协作机构，研究解决当地上市公司问题。