我国东部地区经过20年的高速发展，经济发展水平大大提高，经济实力不断增强，同时东西部经济发展上的差距越来越大，因此目前实施西部大开发战略不仅有了条件，而且成为刻不容缓的大事。

　　我国西部11个省区，西部大开发资金是前提，人才是关键，为此笔者从西部地区引入资金方面结合证券市场作几点浅议。

　　一、加快西部地区上市公司的资产重组和产业结构调整力度，使得上市公司再筹资能力加强。

　　从行业来看，西部地区上市公司行业属性较为明确，但传统产业多，新兴产业较少，基础设施产业缺乏，资源优势产业太少，在国内市场竞争态势发生重大变化，由卖方市场向买方市场转化，不少传统产业、传统产品出现了供大于求和生产过剩的情况下，西部地区上市公司应主动利用西部大开发的良好契机，不仅将公司融入国内统一大市场，还将逐渐融入国际大市场，进一步调整产业结构，主动参与有效资产重组，为企业利润大幅增长或为今后利润大幅增长寻找优质投资项目，从而提高上市公司的再筹资能力。另外在配股比例上应向西部地区上市公司倾斜，允许突破30%的比例，从配股条件上也可适当对西部地区上市公司放松条件或同等条件下优先受理和批准，从而吸引民营企业的资金或项目来重组西部上市公司，这样既给西部上市公司提供了新的机遇，也使西部上市公司面临着更严峻的挑战，使得西部上市公司的再筹资能力增加。

　　二、组建西部高新技术风险产业投资基金(公司)，并且在交易所上市交易，基金(公司)规模应大，在100亿元左右，从而多方面为西部地区发展筹集资金。

　　在《产业投资基金法》未出台之前，政府应当率先支持在西部地区试点高新技术风险产业投资基金(公司)，应由国家会同大型企业、上市公司、综合类证券公司为发起人，向社会公开募集资金组建风险产业投资基金(公司)并上市交易，也可由发起人筹建，发行无息可转换债券(期限5—10年)，持有人在一定条件下转化为基金(股票)，到期未转换的债券，只还本金，无利息收入，但在政策上应对该基金(公司)的筹资、投资和撤资进行一系列可行性的研究，使该基金(公司)的运作具有一定的操作性，基金(公司)的投资、撤资渠道通畅。

　　三、允许西北地方政府发行地方政府债券，并在沪深两交易所上市交易，资金全部用于再造一个山川秀美的大西北。

　　如果能在西北地区预选一、二个省区作试点，例如青海和甘肃，允许地方政府发行长期地方政府债券，数量在100亿以内，偿债期为10—30年之间，按年付息，面向全国发行，并在交易所上市流通的记账式公债。资金全部用于本省生态环境建设，一部分由地方政府直接投资经济绿化植物，另一部分可由地方政府间接投资或转贷给开发生态环境的企业，这样能增加地方政府的压力和责任，从而使资金落到实处，流向经济效益好，公共效益优的项目和企业手中，同时也加快这一地区的生态环境改善的速度，使黄河、长江等流域的中下游地区水质和流量有明显改善，从而为东部的可持续发展打下良好的基础。

　　四、可试点西部高等教育产业化的新途径——进入证券市场。

　　据1997年数据，国家财政用于教育支出约1500亿元，如果同期教育股票占整个股票市场1%，则筹资约170亿元教育经费，如果同期发行教育(高校)债券，分流3%的居民储蓄当年余额，可筹资约1400亿元的教育经费。如此巨额的潜在投资市场不能不说是高校产业化的一条捷径，对政府、学生、高校应是一个多赢的结局。

　　五、以高校的名义直接发行上市股票。像国有企业转制一样，选择一所软、硬件设施较好的高校，以现有学校为基础进行后勤服务剥离，以现有教学资产评估后折股形成国有股，也可再联合其它发起人形成法人股，再向社会公众公开发行股票筹集资金，办成世界知名的高等学府，像美国的凤凰大学(TheUniversityofPhoenix)，它在美国12个州设立分校，是目前美国最大的私立大学，它不但可以授予学位，还开创了盈利性高校授予学位的先例，而且通过股票在证券交易所上市获得办学经费，积累发展资金。此类筹资在我国应少量试点，选取西部地区自身现有办学条件较好的重点高校，防止一哄而上，可试点西安交通大学改制上市，这也算是与教育部支持将西安交通大学办成世界知名的高水平大学的计划相配合的一项具体措施。

　　六、加速西部上市公司的部分国有股转让、配售给民营企业、高科技企业，既能促进民间资本进入西部地区，又能增加国家再投资能力。

　　国家如果加快传统产业的西部地区上市公司的国有股转让、配售给民营企业、高科技企业，一是可支持西部上市公司的传统产业，利用大股东的改变加大资产重组和产业结构调整的力度，同时也会带来新的管理、技术和理念；二是通过股权转让可以使民间投资进入西部地区，从而弥补国家财政投入不足的缺陷；三是国家通过转让上市公司的国有股股权，从而收回了资金，可以再投入到基础设施建设、资源开发、农产品深加工、生态环境保护等公用设施的建设上。

　　西部开发是一个系统工程，特别是利用证券市场筹资开发必须在深入调查研究的基础上，制定切实可行的计划，坚持先试点再逐步推广，所有投资计划都要进行充分论证，既要有紧迫感，又不能急于求成，要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取，量力而行，注重实效，既要保证证券市场的健康、稳定发展，又能为西部大开发筹措资金。(青海财经职业学院易晓明)