东方早报理财一周报记者/裘亮

　　本周三，国务院常务会议审议并原则通过钢铁产业调整振兴规划，提出以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。

　　市场人士认为，振兴规划有利于提高钢铁业长期竞争力，提振行业景气度，但在短期内难以拉升市场需求，特别是并购重组等内容的执行力度仍需观察。

　　行业谷底火速出手

　　此次钢铁产业振兴规划出台的时间，距离温家宝总理去年11月22日视察宝钢时提出“要着手研究振兴钢铁业的规划和政策，必须通过兼并重组，来保护先进产能，淘汰落后”不足两个月。招商证券钢铁行业研究员张士宝认为，这足以看出政府应对百年未遇的金融海啸所造成经济危机时“出手要快”的思路。

　　据海关最新统计，2008年12月我国出口钢材317万吨，同比下降33.73%，较7月份的历史高点721万吨下降了56%。2008年全年累计出口5923万吨，同比下降5.5%。中原证券分析师胡皓认为，2008年下半年以来钢材出口低迷的主要原因是外部需求的下滑，特别是我国钢材出口大国美日韩受次贷危机的影响，钢材需求出现大幅萎缩。

　　受高成本和需求疲软的双重挤压，中国钢铁业去年经历了大面积亏损。中国钢铁工业协会统计的钢铁行业71家大中型钢厂财务数据显示，去年11月份全行业亏损额达到127.7亿元，亏损企业达48家，亏损面扩大至67.7%。

　　张士宝认为，钢铁行业上游牵涉铁矿石、煤炭、石油天然气、铁合金等行业，下游波及房地产、建筑、汽车、造船、家电、轻工、石油、化工等行业，2008年6月、7月我国长材、板材钢铁产品价格在创出历史新高后开始下跌，预计2008年12月份将是我国大型钢铁企业历史上亏损最多的月份。此次产业振兴规划出台的目的是抓住钢铁产业深度调整的契机，推进钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展。

　　有“紧”有“松”

　　本次钢铁产业调整振兴规划提出了五点指导性措施，张士宝认为，规划中“调整”部分主要体现为国家的“收紧”，而“振兴”主要体现为国家的“放松”。

　　“收紧”的具体表现是“二、严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目”和“五、整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制”。前者从供给角度严格收紧产能，后者从上游铁矿石的进口经营管理秩序方面收紧。

　　国海证券分析师孙林认为，产能的持续快速增长使钢铁行业今年面临产能过剩的较大压力，并预计全国将会有超过1亿吨的落后产能遭到淘汰。

　　“放松”的具体表现是“一、统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额”，“三、发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度”，“四、加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量”。

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