新浪财经讯 2009年12月18日，第八届中国公司治理论坛在上海举行，新浪财经直播此次大会。国资委主任李荣融在发言中表示，要借助资本市场加快推进中央企业的调整、重组，进一步推动国有资本向关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域集中。

　　附：国务院国资委主任李荣融发言实录

　　李荣融：各位嘉宾，女士们、先生们大家早上好！很高兴参加第八届中国公司治理论坛，首先我代表国务院国资委对论坛的召开表示热烈的祝贺，同时向获得2009年度董事会奖、年度信息披露奖和典型并购重组案奖的上市公司表示热烈的祝贺。这次论坛以控制权市场与公司治理为主题，总结实践的经验，推广最佳的做法，对推进上市公司向着运作规范、高度透明，可持续发展的治理目标迈进，提升上市公司的治理水平，夯实资本市场的基础，将起到积极的作用。在国际金融危机引发对西方公司治理缺陷根源反思的背景下举办这次论坛，对推动公司董事会和信息披露制度的建设与市场运作更具有现实意义。这场由美国次贷危机演化而成的国际金融危机给全球经济带来了巨大的影响和破坏，也凸显出西方一些大企业公司治理失效的问题。雷曼兄弟公司的破产与倒闭，重要的原因是公司治理出现了巨大的缺陷，董事会没有真正发挥作用，重要的决策还是一个人说了算。要保持企业持续健康地发展，前提是要有良好的公司治理，不仅要建立符合现代企业制度要求的公司治理结构，更要坚持规范运作，并在实践中不断完善。完善公司治理结构是国有企业改革的核心问题，也是我们最难的一个课题，长期以来国有企业一直存在公司治理不规范的问题，一些国有独资企业还是按《企业法》注册、运作，原来是总经理负责治理，一些国有独资公司以及国有控股公司虽然建立了董事会，但是董事会、经理层、党委高度重合，决策层和经营层没有分开，实际上还是一把手负责制，这种体制隐含着极大的风险。

　　党的十六大确立了新的国有资产管理体制，初步解决了长期存在的国有资产出资人不到位，多头管理和政企不分、政治不分的问题，这是我国政治经济改革的重大突破，为国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构提供了体制保障。国资委代表国务院履行国有资产出资人的职责，要层层落实出资人的职责就必须建立规范的董事会，在企业的层面上使出资人到位，从制度上解决决策层和经理层高度重合，一把手说了算的问题，健全公司治理结构。从2004年开始，我们在中央开展了建立规范董事会的工作，一是引用外部董事制度，外部董事占董事会成员半数以上；二是规范董事会的运作，战略委员会、提名委员会，形成考核以委员会为考核的专业委员会，并制定了一系列规章等；三是决策权授予规范的董事会，并由董事会来选聘、考核经理人员，决定经理人员的薪酬，在现代企业制度条件下发挥党组的核心作用，职工民主管理的方式方法我们也进行了积极的探索，对董事会与监事会关系方面我们也进行了一定的探索，推动建立规范的董事会目前24家的企业进行了管理，一些中央企业引用了子企业，建立了规范的董事会，取得了良好的效果。从这几年的实践看，建立规范的董事会推进了公司治理的完善，促进了科学决策和企业管理水平的提高。这主要表现在以下几个方面，一是制衡机制初步形成，外部董事的安排避免了董事会与经理人员的高度重合，实现了决策权与经营权分开，没有依附关系，他们能够做到有话就说，不去看董事长的脸色说话，制衡机制更加有效。二是决策更加科学，实现重大事项董事会集体决策，有效防止了一个人说了算的问题。外部董事为董事会提供来自企业外部的经验和专业知识，也提升了董事会的整体素质，促进了企业决策的质量和提高。三是风险防控的能力增强，董事会建立了风险管理委员会，在重大事项的决策中外部董事更多关注风险也提高了企业防空风险的能力，四是管理更加有效，实现董事会挑选考核高管人员，建立规范的董事会以后，监理层的压力大大增加，加强管理的责任感增强，规章制度也更加完善。由于董事会高度重视规划的引导，下一步我们要加快推进具备条件的董事会，进一步完善工作制度和流程，形成有效制衡的公司治理结构，我们还将邀请中央企业的重要子企业引用规范董事会的制度性安排，完善公司治理结构不仅是实现企业持续健康发展的重要保障，也是促进资本市场健康稳定发展的必然要求。国有控股上市公司是资本市场的重要力量，在A股的上市公司中含有国有股份的1100多家，截至2008年底中央企业控股的总市值、营业收入和归属母公司的净利润分别占37%、42%和30%，在这次获奖的30家上市公司中，国有控股的公司有25家，其中中央企业控股的非金融上市公司有15家。自觉维护资本市场的繁荣和稳定是中央企业控股公司义不容辞的责任，我们将继续引导中央企业上市公司进一步完善公司治理结构，健全内部治理结构，履行信息披露义务，积极承担社会责任，保护利益相关方，尤其是中小投资者的权益，为资本市场的发展作出我们应有的贡献。

　　各位来宾、同志们，中国资本市场作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，对深化国有企业改革，发展壮大国有经济发挥了积极的作用。近二十年来，国有企业通过改制上市转化了经营机制，也增强了发展的活力，促进了国有企业布局结构的战略性调整。目前，国有上市公司已经成为国有企业的重要组成部分，截至2008年底全国国有控股的上市公司一共900家，资产总额、营业收入、实现利润分别占全部国有企业的29.2%和40.9%、54.4%，中央企业决策范围的企业是293家，资产总额、营业收入、实现利润分别占全部中央企业的48.2%、53.4%、73.8%，中央企业80%的优良资产都集中在上市公司。我们将继续推进中央企业的改制上市，支持符合条件的中央企业尽快实现主营业务整体上市或集团整体上市，要借助资本市场加快推进中央企业的调整、重组，进一步推动国有资本向关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域集中，优化资源配置，完善企业价值链和产业链，提升综合竞争能力，努力培育一批具有自主知识产权、国际品牌和较强竞争优势的企业，提高参与全球资源配置和产业整合的能力。希望大家充分利用本次公司治理论坛的平台，广泛交流重组并购的经验，并不断提高公司治理的水平，我也借此机会感谢光大投资者和投资机构，对中央企业的支持，我们一定努力做好我们的工作，相信你们会有很好的回报，同时我也向其它企业，包括民营企业、境外机构发出邀请，我们欢迎和鼓励大家参与中央企业的战略调整，竞争合作互利共盈，共同为国民经济的持续，健康的发展作出积极的贡献，最后预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！