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升华拜克：高新技术企业存争议
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□ 本报记者 吴敏
最近，“某某上市公司被评定为高新技术企业”这样的公告犹如雨后春笋一般冒出来很多，按照相关规定被评定为高新技术企业的公司将享受税收优惠。
但是，这些被认定为高新技术企业的公告里并没有很详细的披露评定内容和过程。高新技术企业究竟怎样认定的？能否将企业评定高新技术企业的相关指标都进行披露，这些都很模糊，是值得我们去思考的。
在此以升华拜克为例，来评解高新技术企业标准的评定情况。
升华拜克科技人数
要达标很困难
以升华拜克为例，参照《高新技术企业认定管理办法》看看这个企业究竟是否符合高新技术企业的标准。
2008年12月30日，升华拜克发出公告称，公司及其控股子公司被认定为高新技术企业。根据相关规定，公司及其子公司将从2008年起三年内享受15%的企业所得优惠税率。那么升华拜克究竟是否符合相关的规定呢？
升华拜克属化学原料及化学制品制造业。以生产农药和兽药为主，主要经营范围包括：马杜霉素、阿维菌素、伊维菌素、迪克拉苏、盐霉素兽药、农药原料药及制品等。
2007年的年报显示，升华拜克公司在职员工为2,633 人，大专以上学历的人员为340人，仅占总职工比例的12%。明显不满足其《高新技术企业认定管理办法》的第十条第三款的要求：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上。
对于2008年的总职工数和大专以上人数，记者致电升华拜克的证券办了解情况，一位工作人员告诉记者，今年的数据还不是很清楚，要人事部门才能有具体数据。但是今年的职工总数可能要少一些，因为下属一个公司成为子公司，股份公司的人数可能就要少一些，可能在2200人左右。按照2200人计算，大专以上学历的人员340人，其比例也只有15%，也并未达标，即使招新人也要多招300多人才能达标。而《高新技术企业认定管理办法》第十条规定称高新技术企业认定须同时满足以下条件。也就是说科技人员的人数这一条不满足条件就足以不能被认定为高新技术企业了。
升华拜克生产的产品
是否是高新技术产品存争议
《高新技术企业认定管理办法》的第十条第一款明确规定，在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权；第五款为高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上。
对于这两款而言实际上是很难判断的。升华拜克的主要产品是农药和兽药，主要品种有马杜霉素、阿维菌素、伊维菌素、迪克拉苏等。中国农药工业协会的老专家王律先称，农药行业这个总的来说不算是高新技术，但是每个品种每个企业都有自己的生产工艺和技术。像马杜霉素、阿维菌素、伊维菌素、迪克拉苏这些如果企业的在生产技术有自己的独特的生产技术，才可以称之为高新技术。而同为生产农药的一家同行认为，升华拜克生产的这些农药品种，只要是农药生产厂家基本都能够生产出来，并不能算高新技术产品。
另外，对于管理办法的第四款规定称企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
而升华拜克2007年的主营收入是204467万元，按照管理办法来说，最近三个会计年度的研究开发费用总额应当比例不低于3%。但是升华拜克各年度的报表中并没有反映出研发费用究竟有多少？这一点作为投资者是无法监督企业是否符合标准的。
浙江省科技厅高新技术产业化处处长解读相关政策
浙江省这两个月已经连续出了好几批高新技术企业的名单。浙江省科技厅高新技术产业化处处长余仲飞称，高新技术企业的评定我们都是依照国家办法来评定的。
余处长称，《高新技术企业认定管理办法》条款的设计都有定性和定量的东西，定量的比较好判断。有一些定性的不太好判断。判定指标里面大致可以有三大类，一是，操作层面上有明确定性的比较好办，二是，核心技术判断也不一样，这一批没有，但可以下一批追加，三是，这个管理办法设置的指标与改革的进度有一定的差距。
还有，比如指标里的大专以上科技人员人数的规定，这个标准对于国营企业来说还比较好判定，但是对于民营企业来说就比较难。现在人事制度改革很快，新的人事制度比较灵活，特别是民营企业的人事制度都比较灵活，招工没有严格的时间限制，也比较复杂。所以这个人数的判定上也是存在有一定的问题的。
根据《高新技术企业认定管理办法》的通知，明确的指出高新技术企业的认定须同时满足以下条件：
第十条明确规定，(一)在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权；
(二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
(三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
(四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；
(五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上；
(六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。