⊙记者 田立民

　　○编辑 衡道庆

　　第十届中国西部国际博览会分论坛“中国国际资本论坛暨西部融资洽谈会”17日在成都举办。中国证监会副主席刘新华等出席论坛并演讲。

　　沪深股市流通市值

　　占比达51.3%

　　刘新华指出，去年以来，席卷全球的国际金融危机，对我国实体经济造成严重冲击，资本市场受到直接影响，按照党中央国务院应对金融危机促进经济平稳较快增长的一揽子计划，中国证监会及时出台一系列有利于市场稳定运行的基础性措施，维护了资本市场的稳定健康发展。

　　第一，着力完善了有利于市场稳定运行的体制机制，稳步推进新股发行体制改革，平稳重启新股发行。目前已经有32家新股发行，其中28家已经在交易所挂牌，完善债券市场规则，继续大力发展机构投资者。截至9月底，各类机构投资者持股市值比重达到63.27%。

　　第二，着力完善有利于满足实体经济需求的市场体系，加快创业板市场建设。目前已经有29家公司通过发审会，其中28家公司正在公开募股。健全审核机制，大力支持符合条件的上市公司通过资本市场并购重组，促进行业整合与产业升级。推进期货市场的发展，今年有多个新的期货品种上市，期货市场的功能得到有效发挥。

　　第三，着力加强市场监管，进一步完善市场法制体系建设，推动对老鼠仓行为的刑事处罚，继续强化市场的常规监管，保持高压态势，严惩内幕交易、利益输送等违法违规行为，加大打击非法证券的力度，坚决遏制非法证券活动蔓延。

　　第四，着力推进有利于增进国际竞争力的市场开放。

　　截至10月14日，沪深两市上市公司达到1650家，总市值达到21.09万亿元，居全球第三位，流通市值达到10.82万亿元，占总市值的51.3%。投资者开户数接近1.36亿户。上半年上市公司实现总收入5.09万亿元，占同期GDP的36%。

　　在宏观经济企稳回升的背景下，今年以来沪深股市总体呈现稳步向好的发展态势，为增强金融体系整体抗风险能力，促进经济社会发展作出了积极贡献。

　　资本市场成为推动

　　西部经济发展重要力量

　　刘新华指出，资本市场已经成为推动西部经济发展的重要力量。

　　据介绍，截至9月底，西部12个省、市、自治区，共有299家上市公司，总资产达到1.2万亿元，总市值接近两万亿元，总资产和总市值分别比2002年底增长2.3倍和2.7倍。注册在西部的18家证券公司总资产已经达到1360亿元，托管客户资产规模达到6730亿元，分别比2002年底增长2.4倍和5倍。

　　今年1至9月份，西部地区期货市场交易额超过5万亿元，比2002年增长了23倍。9月底，西部地区证券投资者开户数近1580万户，比2002年增长74%。在自身发展壮大的同时，西部资本市场对西部发展的贡献日益突出，自1990年以来，西部企业通过资本市场累计融资超过了2900亿元，一大批骨干企业改制上市，成为推动地区经济增长的生力军，尤其是去年汶川大地震发生以来，资本市场对西部经济支持力度逐步加大，共为符合条件的龙头企业、特色企业融资近850亿元，其中为符合条件的灾区企业筹资超过了200亿元，为西部地区有效应对外部挑战提供了支持。今年上半年，西部地区的GDP增长速度首次超过了全国平均水平，这为西部加快资本市场建设提供了重要契机。

　　不断夯实

　　资本市场发展制度基础

　　刘新华表示，当前我国经济正处于保增长的关键阶段，也是深化改革、推进发展的重要机遇期。为此，他提出：

　　第一，须以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，继续推进资本市场基础性制度的建设，逐步深化市场改革创新，加强对市场监管，全力促进资本市场稳定健康发展，更好地服务社会经济发展的全局，以完善市场体制机制为重点，继续强化市场基础性制度建设，按照远近结合统筹兼顾的原则，进一步深化股票发行、定价、审核环节的改革，积极培育有利于优化市场运行的资本约束机制，价格约束机制，大力推进市场诚信体系，法规体系和股权文化建设，不断夯实资本市场健康发展的制度基础。

　　第二，以充分发挥市场功能作为导向，着力增强服务国民经济发展的能力，进一步完善机制，大力支持有利经济结构调整和产业升级的上市公司并购重组，有效地运用资本市场资源配置的功能，促进行业整合和技术进步，拉动民间投资，引导社会资本向优质企业集中，积极扩大公司债券市场规模，充分利用公司债在直接融资中的作用，继续支持符合国民经济需要、市场条件具备的期货新品种，不断强化期货市场服务国民经济的功能。

　　第三，以创业板启动为契机，逐步完善多层次资本市场体系建设，认真做好创业板启动和公司挂牌上市工作，强化创业板监管，在做好促进创业板顺利推出平稳运行的基础上，进一步完善资本市场体系和结构，继续培育蓝筹股市场，坚持不懈地推动中小板市场的制度创新，择机扩大中关村代办股份转让的试点，有效满足市场多元化的投融资需求。

　　第四，以切实加强市场监管为抓手，及时防范市场风险，全面落实上市公司、证券公司、基金公司、金融公司、期货公司等市场主体的常规监管，及时发现和化解市场风险，继续保持对市场违法违规的威慑力。

　　第五，以循序渐进推进市场开放为依托，稳步提升我国资本市场的国际竞争力，坚持循序渐进，互利共赢，在支持本土机构做强做大的同时，积极支持符合条件的上市公司、证券公司、期货公司走出去，拓展境外业务，强化监管协调，深化国际监管合作，不断增强我国资本市场在对外开放条件下的竞争力。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智，深圳证券交易所副总经理陈鸿桥等人也分别在论坛上做了主题演讲。

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