记者 黄丽珠

　　“今天这个培训意味着创业板组建工作很快进入实战阶段。第一批企业或将在10月底或11月初挂牌。”这是证监会副主席姚刚日前在汇聚来自全国证监局、保荐机构等500位代表的“创业板发行制度培训”会上的表态。在全球尚未走出经济危机阴影的背景下，推出创业板自然承载着各界殷切的期望。拉动民间投资、推动产业结构升级、落实自主创新国家战略、解决小企业融资难等等。但在更多专业人士看来，创业板推出的最大意义是中国多层次资本市场体系建设迈上新台阶。

　　创业板可否承载解决中小企业融资难的重任

　　对于创业板推出可否直接为中小企业融资难寻求新解的声音是多元的。主流观点认为：当前形势下推出创业板，能够为众多自主创新和成长型创业企业提供资本市场服务；同时通过资本市场示范效应，发挥拉动民间投资、推动产业结构升级、以创业促就业。但与此同时，不同声音也不少。

　　我国中小企业目前面临的困难是全局性的，资金紧缺固然是其中一个原因，但最根本的是目前国有企业无论是在市场占有还是银行信贷通道上垄断地位依然很难打破。

　　有专家还指出，虽然创业板的门槛设置低于中小板，但那些资产规模小、抗风险能力差、难以从银行贷款的中小企业，同样也很难进入创业板。“我们的创业板如果想培养出微软、英特尔这样的公司，就不能拿第一年盈利多少、第二年盈利多少这样的条件来框定它。一些潜质好的小公司，很可能由于这样一种防范风险的设定条件而丧失上市与发展的机会。”有业界人士提出。

　　中国银河证券高级经济学家苑德军也认为，“中国90%的企业是中小企业，能去创业板上市的只是其中极小部分。”目前，适合在创业板上市的中小企业数约为3000～5000家，这对于全国总数达4000～5000万家的中小企业来说是杯水车薪。

　　更多专家坦言，创业板解决不了中小企业融资难问题。目前亟须大量草根性、社区性、低成本，在当地运作的中小型信贷机构来解决这一瓶颈问题。

　　创业板的意义在于推动我国经济结构调整和产业优化升级

　　创业板的模板企业会是什么样的？ 创业板发审部门负责人近日明确，今年创业板将侧重两类企业：一是新能源、新材料、生物医药、电子信息、环保节能、现代服务等领域的企业，以及其他领域中成长性特别突出的企业；二是在技术业务模式上创新比较强的企业、行业排名靠前、市场占有率比较高的企业。

　　深交所副总经理陈鸿桥认为，对“自主创新”这个概念本身，我们也需要创新。现代意义上的自主创新，可能是工艺、服务、模式以及管理创新，或者是各种创新元素的集成。新经济、现代农业、文化创意、生物健康、现代能源、现代物流、循环经济等都可能拥有创新、研发元素，还有信息化与各种业态的结合，高技术服务业、文化与科技的结合等，都是我们需要重点关注的新兴业态、新兴产业。　

　　可见，推出创业板不仅将使一部分最优秀的创业企业群体通过发行上市获得直接融资，而且这一示范效应，将激发更多的中小企业进行股份制改造，提升公司治理与规范运作，降低风险级别，从而带动银行及各级政府加大对中小企业的支持。因此，创业板将是构建中小企业政府及金融支持体系的关键环节。这也必将推动我国经济结构调整和产业优化升级。

　　破解中小企业融资难还需依靠制度创新

　　目前中小企业占我国企业总数的90%，对GDP的贡献超过60%，提供了80%左右的城镇就业岗位和80%以上的农民工就业机会。我国要率先实现经济复苏，强大中小企业是关键。当务之急是加大金融市场化改革力度，适度放松金融管制，打通中小企业融资瓶颈。

　　央行行长助理郭庆平近日在调研中小企业时强调，要进一步发挥金融市场的作用，拓宽融资渠道。鼓励开展股权融资、股权出资，推动中小企业进入资本市场直接融资；加快中小企业集合债发行步伐，扩大集合债发行规模；着力完善中小企业信贷服务体系等。

　　记者前段时间到浙江台州采访时也发现，小企业贷款其实是一项非常盈利的业务。以泰隆商业银行为例，截至2008年底，其中小企业贷款余额占全部贷款余额的96%，资本收益率高达32.86%。成立16年来，其资产规模年均增长30%以上。

　　台州各民营银行的成长轨迹，固然与其独特的经营模式和企业文化有关，但更揭示了一个道理，即只要适度放开民营银行发展政策空间，一大批专门从事小额贷款的民营银行和优秀银行家就会涌现出来。而且为了最大限度控制经营风险以及可持续发展，民营银行往往更守规、经营更规范。

　　国务院发展研究中心宏观部部长余斌就建议：在审慎监管前提下，应尽可能放宽民营银行，尤其是从事中小企业贷款业务民营银行的准入限制；国有商业银行和从事中小企业贷款的民营银行及其他专业机构之间要形成合理分工。可以探索一些新的合作方式。比如，国有商业银行通过“外包”，让中小型银行和小额贷款公司成为其从事小额贷款业务的延伸部门，二者形成互利的关系；对中小银行和小额贷款机构发展典型经验进行总结和推广，以促进中小银行快速发展，并形成行之有效的监管制度。

　　余斌还提出，应妥善解决目前中小银行在运营过程中遇到的各种现实困难。包括：放宽中小银行增设支行的数量限制、鼓励跨区经营；落实税收优惠政策；对小额贷款及涉农贷款的呆账核销，将审批制改为报备制。另外，对已出台的旨在解决中小企业贷款难问题的政策措施效果进行评估。在进一步放开中小民营银行的同时，有条件地将业绩优良的贷款公司转化为真正的民营银行。

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