本报记者 朱宝琛

　　“我想主要是出于四点考虑。”对于中国证监会日前就修改后的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》中提出的“设立单独创的创业板发行审核委员会”，中国政法大学教授刘纪鹏在接受记者采访时这样表示。

　　首先是创业板市场和其它市场真的是拉开差距了。

　　刘纪鹏说，与中小板不同，创业板企业的规模还是标准都比主板或者中小板都要下降，其本身就有两套标准，一个是两年盈利的标准，一个是一年赢利的标准，所以在这种背景下，用一个发审委员会、一套人马就不合适了。

　　其次，是我们的最新的资本市场提高行政审批效率的需要。

　　刘纪鹏解释，现在特别是中小板和主板之间，它们是一个标准，另外就是它们的企业的规模都非常大，它们的审核周期都非常长，这种情况下，创业板今后单个规模都非常小，从这个意义上来说，如果不分开，全都按照主板那样的的审核周期，那么上市的速度会下降。“事实上，创业板相对简单，也应该有更快捷的审批方式，这样成立第二发审委，而且人员的数量也比第一个要多，这样可以大大提高工作效率。”

　　再次，是创新的需要。

　　刘纪鹏说，在中国的市场审核标准发展的模式上，我们从过去的行政审批，现在在向核准制这是一个过渡，另外我们还要探讨注册制，所以在创业板审批上，还肩负着发行制度的很多实验，如对保荐人制度的问题，发行过程中网上申购、存量发行的问题，可能以后还会涉及到投资人的资格接近的门槛的问题，所以在这种情况下，他要肩负着很多创新的 内容，这个创新的内容也是适合创业板从小做起。

　　最后一点，是创业板特点的需要。

　　刘纪鹏说，我们对创业板本身不仅有财务、法律方面的审核标准，而且创业板作为国家科技创新战略的一种重要内容，主要是扶持高科技企业，而高科技企业行业分类和技术鉴定相对也比较复杂一些，所以在审核过程中需要听取一些行业专家的意见，这是创业板自身的需要。

　　“以上四点决定其需要设立单独发审委。”刘纪鹏说。

　　而对于“发审委构成将考虑引进行业的管理专家，证监会人员5人，证监会以外的人员30人”这一变化，刘纪鹏分析，创业板本身鼓励创新科技型为主的企业，同时也是国家的产业政策、财政政策、股市政策要大力扶持的。

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