周俊生 

　　在4月8日召开的国务院常务会议上，温家宝总理发表了重要讲话。其中特别提到：“要严厉打击操纵股市、官商勾结、内幕交易等行为，加强股市监管，提振市场信心。”

　　总理的讲话对目前我国的股票市场有很强的针对性，特别是其中提到的“官商勾结”，更一针见血地指出了目前我国股市违规违法行为不断的要害所在。

　　中国股市脱胎于计划经济向市场经济转变的过程中，这就决定了它与国外股市有本质的不同，政府的行政权力对市场的影响极大，这在中国股市的早期发展过程中尤为明显。当时，在股票发行市场上实行的是额度审批制，由管理部门来决定哪个企业可以发股票。这种审批制为权力寻租打开了方便之门，几乎每一个上市没几年就烂掉了的公司后面，都能找到“官商勾结”的黑影。在一批证监部门的官员因此而倒下的同时，为数不少的劣质企业进入了股市，使投资者深受其害。

　　现在，虽然额度制已经取消，但管理部门对股票发行的审批仍握有生杀大权，“官商勾结”的事情仍然时有发生。几年前发生的王小石(曾任证监会发行监管部发审委工作处副处长)一案就是一例。前不久被正式逮捕的前中国证监会副主席王益，虽然其涉案详情还未公布，但从已见诸报端的内容来看，他正是“官商勾结”的一个典型代表。这些腐败分子利用手中的权力，与一些并不符合上市条件的企业达成钱权交易，投资者的利益则被他们出卖得一干二净。

　　总结中国股市将近20年的发展历史，我们可以得出一个结论：“官商勾结”是对股市的最大破坏，它使投资者的利益处在一种风险极高的环境之中，对投资者信心的杀伤力十分严重。投资者可以承受因为股市涨跌而出现的风险，却无力抗击“官商勾结”对他们的伤害。令人遗憾的是，在中国股市的长期发展中，虽然管理部门一直强调要保护投资者利益，但很多时候这种强调却只是停留在口头，很少有实质性的行动，一遇到具体的事情，由于要考虑到方方面面的关系，中小投资者的利益总是被抛置脑后。这样的事情一而再、再而三地发生在市场上，投资者对此毫无办法。“官商勾结”使上市公司的造假行为有了一顶天然的保护伞，投资者无法保证入市投资的安全性，唯一的抗争只能是“用脚投票”，最终使市场发展停滞不前。

　　目前，主板市场的股票发行迫于市场的压力已经暂停，但创业板的筹备却正在紧锣密鼓地进行。随着这个新兴市场的推出，中国的股票发行市场实际上将重新启动。创业板的筹备虽然已有10年历史，但真正提上议事日程是从去年开始，一年来，大量风险投资公司削尖了头皮希望挤进创业板的班车，市场管理部门显然正面临着一次严峻考验。

　　据说，目前排队等候上创业板的公司已经超过300家，但创业板初创伊始，显然不可能将这些企业全部推出。挑选什么样的公司进入创业板，有关部门正在制订上市规则，相信不久即会正式发布。然而，即使有了明确的法律规定，但由于法律是由人来执行的，无数事实告诉我们，如果权力部门伸出手来，法律规定就往往沦为一纸空文。这种情况，在主板市场上已经司空见惯，如果在创业板市场上蔓延开来，那么，这个本来就风险很大的市场，对于中国股市来说，就是一场灾难。因此，管理部门一定要趁着这个市场还没有面世的时候，为市场打造起严密的铜墙铁壁，从创业板股票上市的第一步起，就要严防“官商勾结”这颗毒瘤危害这个市场。

　　在股票市场所有的利益主体中，中小投资者的利益应该是最重要的。最近，香港证监会和香港警方以涉嫌内幕交易为由，对在港上市的央企红筹公司中信泰富展开全面调查，中信泰富主席荣智健不得不辞职。虽然中信泰富事件仍在调查之中，还没有最后结论，但香港方面的作为已为内地股市监管提供了榜样。我们希望国内市场监管部门能够切实按照温家宝总理的要求，加强对“官商勾结”破坏股市行为的打击力度，给投资者建立一个安全而又清洁的投资环境。

　　(作者系资深财经评论员)

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