新华网北京11月6日电(记者赵晓辉、陶俊洁)中国证监会副主席姚刚6日在中国政府网接受访谈时说，创业板首批企业募集资金超预期是由最低发行比例和高发行价决定的，证监会考虑推进存量发行以解决此类问题。

　　姚刚说，证监会是不希望上市公司超募的，出现这种情况主要有两方面原因。一方面，法律规定公司上市要有最低的公开发行比例，即公司总股本不到4亿的，公开发行股份的数量不应该低于总股本的25%。

　　姚刚说，在审核时，当看到一家企业可能募集的资金超过预定量时，证监会一般要求企业把发行的股数调下来，调到最低限，所以绝大多数企业的发行股数都在最低限了。

　　他解释说，另一方面，这些企业询出的价格较高，最低限的股数乘以发行股价，融资额仍然超预期，这说明市场很看好企业，所以给出一个很好的价格，导致募集资金很多。

　　姚刚说，证监会也在考虑一些办法，比如通过存量发行，即发行一部分新股，同时卖掉一部分老股，来解决这个问题。不过，他指出，我国实行存量发行在法律上是否存有障碍仍有不同看法，而允许老股东把股份卖掉可能会有舆论说这些股东通过上市暴富后逃跑等，所以这些事情还需要综合研究。

　　姚刚说，证监会对创业板上市公司的募集资金作了严格规定，包括要有专户存储，保荐人在持续督导中应关注募集资金有没有乱用等。另外，创业板对于募集资金还有一个比主板市场更严格的规定，就是这些资金除了用于主业不能用作其他用途，防止企业乱用超募资金。

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