中国证券网记者 周翀

　　6月30日，中国证监会在京召开视频大会，隆重纪念中国共产党成立88周年。中国证监会党委书记、主席尚福林强调，以改革创新的精神，进一步深化资本市场基础性制度建设，进一步完善我国资本市场的运行机制，进一步加强监管职责的落实，提高执行力，切实保护好广大投资者的合法权益，坚定不移地促进资本市场稳定健康发展。

　　做好市场改革监管工作

　　在给全系统党员干部讲党课时，尚福林表示，要通过回顾党的光辉历程，充分认识改革开放的伟大意义，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强证券期货监管系统的党建工作，努力做好市场改革监管工作，促进我国资本市场稳定健康发展。

　　尚福林指出，中国共产党在88年的光辉历程中，始终团结和领导全国各族人民，战胜了一个又一个的艰难险阻，夺取了一个又一个的伟大胜利，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史的发展方向，在世界上产生了深刻而广泛的影响。改革开放以来，中国共产党坚持以经济建设为中心，锐意推进经济体制改革，着力保障和改善民生，大力发展社会主义民主政治和社会主义先进文化，大力发展社会事业，不断扩大对外开放，在社会主义现代化建设方面取得了一系列伟大成就，巩固和发展了社会和谐稳定的良好局面。

　　尚福林表示，在社会主义市场经济条件下建立和发展资本市场是一项前无古人的事业，我国资本市场的建立和发展，是我们党解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的重要体现和实践成果。经过近20年的探索和努力，我国资本市场正逐步发展成为在法律制度、交易规则、监管体系等各方面与国际通行原则基本相符的资本市场，成为我国社会主义市场经济体系中的重要组成部分，为推动国民经济和社会发展做出了积极贡献。

　　尚福林强调，我国资本市场的建立、发展和运行基础同发达国家的市场，同发展中国家的市场有着很大的差别，股权结构、投资者结构、股权文化等方面都有自身特点。充分认识这些差异，就需要我们在借鉴成熟市场经验的基础上，创造性地开展工作。近几年来，通过重点推进股权分置改革、提高上市公司质量、实施证券公司综合治理、大力发展机构投资者队伍、完善资本市场法律体系等一系列旨在加强基础性制度建设的重要改革，市场发生了转折性变化。实践证明，我国资本市场“新兴加转轨”的发展阶段，决定了加强基础性制度建设是我国资本市场长期稳定健康发展的必然选择，是资本市场长期稳定健康发展的必备条件，是发挥资本市场功能作用的重要保障。

　　努力维护市场安全平稳运行

　　尚福林强调，经过几年来重大基础性制度变革之后，我国资本市场运行机制正在发生深刻变化。面对国际金融危机和我国经济运行中的新情况、新问题，面对加强资本市场监管的艰巨任务，必须以对党和人民高度负责的态度，进一步增强政治责任感和历史使命感，坚定发展信心，抓住机遇，完善各项举措，勇于迎接来自各方面的挑战，在落实中央决策部署上下功夫，在发挥市场机制上下功夫，在有效应对国际金融危机上下功夫，进一步发挥资本市场服务国民经济发展全局的功能，努力维护市场安全平稳运行。要认真学习实践科学发展观，不断加深对我国资本市场发展规律和发展路径的认识，准确把握好整体与局部、当前与长远的关系，正确处理好推进资本市场自身建设与优化资本市场赖以发展外部环境的关系，统筹协调好改革、发展、稳定的关系，着眼市场长远发展。

　　尚福林表示，近几年来，在股权分置改革第一线，在风险处置第一线，在多层次市场建设第一线，在抗击严重低温雨雪冰冻灾害工作中、在抗震救灾工作中、在应对国际金融危机冲击工作中，证券期货监管系统各级党组织都充分发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部充分发挥了模范带头作用。下一步，要坚持“围绕监管抓党建、抓好党建促监管”的工作思路，着力加强思想政治建设，为落实证监会党委决策部署、做好证券期货监管工作提供动力；着力加强业务能力建设，提高干部素质和工作能力；着力加强作风建设，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动；着力加强基层组织建设和制度建设，努力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力；着力加强反腐倡廉建设，确保党员干部廉洁从政，为资本市场稳定健康发展提供重要保障。

　　纪念大会由中国证监会党委副书记、副主席桂敏杰主持。证监会党委成员，参加证券期货监管系统网络信息安全和保密工作专题会议的代表、机关各部门、稽查总队等单位党员和非党员处级以上干部出席纪念大会，证监会系统全体党员干部在各地分会场通过视频参加了会议。

　　证监会部署下半年重点工作

　　日前，全国证券期货监管系统网络信息安全和保密工作专题会议在京召开。中国证监会党委书记、主席尚福林在通报上半年资本市场改革监管工作进展情况、部署下半年重点工作时强调，要认真贯彻党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的决策部署，坚决落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，坚定信心，振奋精神，深化改革，锐意进取，促进我国资本市场稳定健康发展。

　　尚福林指出，上半年，在国家扩大内需、促进经济增长一系列政策措施的作用下，国内经济出现企稳回升的势头，市场流动性充裕，社会预期有所改善，资本市场各项改革监管措施稳步有序推出，股市运行与国民经济基本面关系更加密切，市场自我调节能力进一步增强，市场主体经营状况逐步好转，市场内在运行机制不断完善，市场环境有所改善。同时也要清醒地认识到，当前，国际经济金融体系恢复正常运转尚需时日，国内经济增长的基础还不牢固，资本市场内在基础与快速发展不相适应的矛盾依然突出，不确定和不稳定因素仍然不少，要做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备，进一步将思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，进一步推动资本市场稳定健康发展。

　　尚福林说，今年上半年，证券期货监管系统认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，注重把握改革创新的节奏和力度，注重提高决策的科学性和有效性，注重创新投资者权益保护的途径和方式，注重发挥舆论引导的积极作用，沉着应对复杂多变的经济和市场形势，积极稳妥推进改革创新，坚持不懈地抓市场监管和队伍建设，为做好全年工作奠定了坚实基础。一是平稳启动创业板，多层次资本市场体系建设取得重大进展；二是深化发行制度改革，市场化发行进一步推进；三是强化日常监管，上市公司规范运作水平稳步提高；四是推动市场中介机构规范发展，行业竞争力不断增强；五是加强监管，期货市场功能进一步显现；六是完善资本市场法制建设，行政执法水平不断提高；七是全力维护市场安全稳定运行，系统维稳体制机制建设显著加强；八是深入推进对外开放，国际交流与合作取得明显成效；九是加强系统党建工作，队伍建设取得实效。

　　尚福林指出，下半年，各单位、各部门要继续完成好年初工作部署，紧密结合市场改革发展实际，重点抓好以下工作：

　　第一，全面落实创业板、新股发行等重大改革措施，有效满足多层次投融资需求。完成创业板后续配套文件的制定和发布工作，组建创业板发行审核委员会，做好对保荐人、律师事务所、会计师事务所等中介机构的专项培训，落实创业板市场投资者适当性管理制度，充分揭示创业板市场风险。落实新股发行体制改革措施，完善市场化定价机制。积极扩大公司债市场规模，继续推动上市商业银行参与交易所债券市场交易。进一步完善代办股份转让系统，择机将试点范围扩大到其他具备条件的高新技术园区。继续做精做细已上市期货品种，完善股指期货推出准备工作。

　　第二，加强监管和执法，强化对市场主体的外部约束。制定和完善上市公司吸收合并、收购、重大资产重组制度规则，加强对执行会计准则和财务信息披露的监管。督促证券公司完善风险控制指标动态监控系统，加强与改进对证券投资咨询类业务的有效监管。修订和出台证券投资基金运作管理、销售管理有关规则，推动多元化基金销售体系建设。推动出台《上市公司监督管理条例》等法规制度，建成诚信信息数据库系统。完善与司法机关打击证券期货犯罪的协作机制，重点查办内幕交易、操纵市场、虚假申报和大股东占用等案件。巩固“整治利用网络等媒体开展非法证券活动”的阶段性成果，遏制非法证券活动蔓延势头。

　　第三，做好维护信息系统安全等工作，进一步改善市场环境。加强证券期货行业信息系统运行维护管理，严防系统运行风险。大力推进网上证券期货安全建设，加强网上交易安全监管，强化信息安全制度建设，保障交易信息系统安全。落实舆论引导各项工作部署，进一步改进新闻发布工作机制，强化与媒体的沟通合作。整治和规范网上证券期货信息传播秩序，清理非法不良信息，进一步改善网络舆论环境。

　　第四，深化党风廉政和干部队伍建设，提升监管有效性。进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，严格落实党风廉政建设责任制，健全党风廉政和反腐败工作的领导干部“一岗双责”制度。认真开展系统巡视工作。加强领导班子建设规划，建立分层分类管理制度，加强干部轮岗交流，完善多形式、多层次的培训工作，加大考核力度，形成考核评价激励约束机制。

　　尚福林强调，做好保密工作，事关资本市场安全稳定运行，事关国家安全和根本利益。要认真研究新时期保密工作的新变化、新趋势、新特点，采取多种形式加强保密教育，完善保密管理制度，加强信息安全防护能力建设，开展保密专项检查活动，及时制定整改措施，加大监督力度，增强广大干部的保密自觉性，严格保密管理，确保资本市场安全稳定运行。

　　尚福林要求，证券期货监管系统要结合实际，认真做好上半年工作总结，抓紧研究和落实下半年工作安排。一要统一认识，坚定不移地把促进资本市场稳定健康发展作为中心任务。二要加强协调，形成各方共同推进市场健康发展的局面。三要转变作风，切实把会党委决策部署落到实处。四要加强分析研判，努力提高改革监管工作的前瞻性和针对性。

　　中国证监会党委副书记、副主席桂敏杰主持会议并提出三点要求：一是要准确把握、深刻领会会议精神，从战略和全局高度，增强责任感和使命感，切实将思想认识统一到中央对形势的分析判断上来，将行动统一到会党委的决策部署上来，将力量凝聚到促进资本市场稳定健康发展的根本任务上来，坚定信心，扎实工作，保证全年任务顺利完成。二是要围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，紧紧抓住维稳工作不放松，督导行业机构维护交易结算和信息系统安全，加强信息交流，结合新情况、新变化，调整和充实维稳方案，真正把各项措施做实、做细、做到位。三是加强统筹协调，从改善外部环境、细化配套措施、强化过程监管、主动引导社会舆论等方面为顺利推进重要改革提供支持、创造条件。在创新工作思路、强化常规监管上下功夫，注意摸清辖区监管底数，提升执行力，增强主动性，创造性地开展工作，切实将市场的各项改革监管措施落实到位。

　　会议总结了去年以来证券期货监管系统网络信息安全和保密工作的推进情况，分析了当前网络信息安全和保密工作面临的形势和任务，对做好下一阶段的保密工作提出了要求。中国证监会党委委员、副主席刘新华对做好下一阶段的网络信息安全和保密工作做了具体部署和安排。

　　证监会领导李小雪、庄心一、姚刚、姜洋、朱从玖、吴利军出席会议。证监会各部门、各派出机构，公安部证券犯罪侦查局，各证券、期货交易所，证券登记结算公司，证券投资者保护基金公司，期货保证金监控中心，证券、期货业协会，证券期货经营机构的代表参加了会议。

　　来源：证监会网站

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