出台或修订创业板发行上市交易相关的配套规则，研究和建立投资者适应性制度

　　证券时报记者 郑晓波

　　本报讯 中国证监会国际部主任童道驰昨日在“2009中国金融高峰会”上表示，创业板市场建设是证监会近期工作的重中之重。下一步，证监会将继续做好创业板的各项准备工作，包括出台或修订创业板发行、上市、交易相关的配套规则，研究和建立投资者的适应性制度等。

　　童道驰表示，创业板的推出，有利于充分挖掘中小企业孵化器的作用，拉动民间投资，发挥以创业助就业的积极作用。为完善我国资本市场层次结构，给自主创新型和成长型企业提供更加有效的服务，证监会把创业板市场建设作为近期工作的重中之重，继续做好创业板的各项准备工作。

　　一是出台或者修订创业板发行、上市、交易相关的配套规则。目前，证监会已经发布了修改后的证券上市保荐办法等，交易所创业板股票上市规则也在向社会公开征求意见。二是针对创业板风险特征，研究和建立投资者的适应性制度。三是加强对中介机构的培训和指导，充分发挥中介机构在创业板中的作用。

　　据介绍，今年一季度，上证综指上涨30%，在全球主要市场涨幅居前。截至3月底，沪深股市总市值11.1万亿元，成为全球第三大市场。一季度日均开户数达6.35万户，比去年增加41%，两市股票日均成交额1626亿元，比去年日均放大一倍。一季度1625家上市公司总体实现营业收入2.3万亿元，期货市场成交3.66亿手，同比增长23.4%。“这些表明，投资者信心逐渐回升，资本市场呈现健康稳定发展态势。”童道驰说。

　　童道驰表示，金融危机对我国资本市场的影响非常有限。但由于金融危机仍在蔓延，经济从下滑到上升的转变仍需一个过程，因此中国资本市场也将面临严峻的挑战。下一阶段，证监会将继续坚持改革和创新，加强市场的制度建设，防范风险，增强资本市场服务于国民经济的功能。

　　一是增强资本市场改革创新，积极促进国家的政策实施，支持中小企业利用资本市场进行自主创新，继续做好创业板的各项准备工作。

　　二是积极推动债券市场的发展，多渠道提高直接融资的比重。在前期试点基础上，及时完善公司债券发行、上市的审批程序和管理规则，提高发行审核的效率；加强与相关部门的协调、配合，推动上市商业银行进入交易所债券市场交易，促进银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。

　　三是着力改进市场监管，防范市场风险。加强对于操纵市场、利益输送等违法违规事件的曝光力度，维护市场正常秩序。加强对国际金融危机的监测和预警，落实重大风险预警和应急处理的机制，强化信息披露监管和现场检查，密切关注市场变化和法律法规的新特点。

　　四是突出保护投资者合法权益。具体措施包括：强化资本约束，促进上市公司大股东管理层诚实守信，依法履行义务；增强投资者回报，鼓励上市公司现金分红；提高投资者教育和服务水平。

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