今年的政府工作报告中未提及创业板。然而3月6日，在政协分组讨论会上，又有多名委员关注到创业板。他们表示，数据显示去年中小企业在银行的贷款不良率高达12%，仅依赖银行来解决中小企业融资难问题，会加大整个金融体系的风险，必须加强多层次资本市场建设，尽快推出创业板，才能长远地推动中小企业成长发展，应对当前的国际金融危机。

　　“创业板推出的时机早就到了”

　　全国政协委员、上海银监局局长阎庆民透露，2008年根据银监会统计的数据，小企业授信户数为390万户，同比增加了32万户，增长8.9%；贷款余额为1.6654万亿元，比去年年初增加2460亿元，增长15%；然而中小企业不良贷款率约12%。2001年，麦肯锡作了一个评估报告，全球发达国家对中小企业的融资分为债务融资和股权融资。从债务融资比例来看，真正通过银行贷款的约占20%，而我国这一比例高达90%。他认为，中小企业融资实际上更多应依赖于资本市场。需要通过债务融资、股权融资多渠道综合解决。

　　全国政协委员、香港中信资本首席执行官张懿宸表示，在企业金字塔结构中，创业投资实际上是在建基础，然后推动企业成长上创业板，最后上主板。如果这一过程靠银行体系来拉动，不可能也不科学。创投的根本特征是高风险高收益，不能把风险都转嫁到银行身上。真正要启动民间投资，支持中小企业发展，必须靠股权投资。由于创业板未推出，创投相关法律法规还不完善，导致创投业“两头在外”的现象，即海外集资海外上市。以中信资本为例，他们管理的20多亿美元80%来自国外，很不正常。“如果从需求来看，创业板推出的时机早就到了”。

　　多层次资本市场化解风险

　　全国政协委员、深交所理事长陈东征也再次谈到创业板问题。他说，去年政府工作报告里明确提到了创业板，然而随着国内外形势发生变化，创业板还未推出。今年的政府工作报告里虽未提及，但在国家发改委所作的《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》里，提到“发展多层次资本市场，积极稳妥推出创业板”。

　　陈东征表示，中小企业在这次国际金融危机中受冲击最大，将来还会进一步体现。目前，各项宏观经济指标要实现问题都不大，但实实在在的就业问题需要中小企业来解决，这就需要通过一个完善的金融体系来支持中小企业发展，而不是仅依靠银行贷款。他说，发展多层次资本市场确实有一定风险，包括推出创业板对股指的影响、资金的分流，以及企业本身风险、市场炒作风险，在一定程度上都将不可避免，但是反过来讲，如果不承担这些风险，实际上金融体系的安全系数要下降。如果真把中小企业贷款规模扩大到一定程度，本身就增加了银行潜在的风险。

　　他还指出，在当前情况下，高科技高成长性的一批中小企业，通过资本市场不仅是解决融资再融资问题，它的品牌效应、授信能力等在目前市场环境中将有相当大的收益。“眼前局部的风险，可以换来未来长远的国家整体利益。这个决心要下”。对陈东征的发言，全国政协委员、工业和信息化部副部长欧新黔等均明确表示赞同。(记者 杜雅文)

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