李侠

　　四位全国人大代表、地方证监局局长共话证券市场与地方经济发展

　　全球金融危机对中国实体经济的发展带来了较大的负面影响，其中中小企业受到的冲击更为明显。3月11日，来自证券系统的四位全国人大代表———湖南证监局局长杨晓嘉、湖北证监局局长黄有根、江苏证监局局长左红和吉林证监局局长江连海共同接受记者采访时表示，相信中国资本市场一定能够战胜目前的困难和挑战，为实现“保增长、扩内需、调结构”这一战略目标发挥强大的推动作用和保障。几位代表透露说，鉴于创业板市场各项准备工作基本完成，目前各地正在加紧创业板后备资源的培育工作，以支持中小企业的发展。

　　资本市场将在保增长、扩内需、调结构中发挥重要作用

　　“国家应加大对资本市场的支持力度，加快资本市场的发展。”这是杨晓嘉今年两会提交的议案。她认为，现在是资本市场发展非常有利的时机，一是金融危机进一步凸显出资本市场的重要地位和作用；二是资本市场具有其特有的功能和作用是其他任何市场任何行业不可替代的；三是党中央、国务院推出保增长、扩内需、调结构的战略方针需要资本市场这个平台做支撑，资本市场一定会为党中央、国务院战略决策发挥重要的助推作用。

　　左红表示，作为证券部门派出机构，在金融危机的冲击下，主要发挥两方面的作用：一是加大力度引导市场上市公司围绕保增长、扩内需、调结构这条主线，充分利用募集资金做优做强主业，来提升自身的盈利能力；二是指导和支持上市公司利用资本市场这个平台来进行并购重组，来提高公司的总体治理。

　　加紧培育创业板上市资源，注重企业的高成长性

　　经过近几年的准备工作，目前各种信息都表明，创业板各项准备工作已经基本完成，极有希望在今年内推出。据悉，为支持地方经济发展，目前各地证监局都加快了培育创业板(中小板企业)后备上市资源工作的步伐，并已取得了显著的成效。

　　“从现在来看，全省后备上市资源是282家，其中符合创业板条件的有120家左右，这其中有54%属于高科技企业，券商已经辅导改制的大概60家，具备申报条件的有30家。”黄有根表示，“虽然IPO暂停了，但我们还是对市场发展很有信心的，一直要咬住不放松，培育后备的资源工作。”

　　左红介绍说，目前江苏省大多数经过辅导的企业基本上具备了一定的上市条件。目前江苏上市公司辅导企业数量达到了130家。其中通过发行审核的有两家，正在审核的有40家，经过验收正在准备申报材料以及正在辅导的有88家。

　　“创业板的企业跟主板的企业甚至跟中小板最大的差别，最大特征就是它的成长性，这是衡量创业板上市企业非常重要的特点。”杨晓嘉透露，正在湖南省筛选既有成长性又有发展前景的后备企业，为创业板的推出做准备。据悉，湖南省目前正在进行股份制改制的企业将近200家，有希望通过公开发行上市融资的企业约在100家左右，已经和券商签订上市辅导协议的企业有50多家。

　　虽然创业板市场对于支持中小企业尤其是高科技中小企业发展具有较为积极的作用，但四位代表也表示，对其中可能存在的风险也不容忽视。黄有根表示，应重点关注创业板的风险。他认为，在创业板市场推出后，证券监管一线部门除了要加大对后备资源公司的日常监管，对公司改制进行规范以外，还应重点关注五方面问题：一要督促企业完善内控机制和激励约束机制，提高公司治理水平；二要强化信息披露；三要做好投资者教育，建立合格的投资者制度；四是要规范机构投资者的行为，尤其是创投、风投的投资行为；五是要真正地发挥保荐人的作用。

　　江连海表示，目前股指处于比较低位，是推出股指期货较好的时机。

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　　什么是创业板

　　所谓创业板(SecondBoard)，是与主板(MainBoard)相对应的概念，是指在主板之外为中小型高成长企业、高科技企业和新兴公司的发展提供便利的融资途径，并为风险资本提供有效的退出渠道的一个新市场。许多创业板又被称为小型资本市场或新兴公司市场。一般来讲，创业板有进入门槛较低、上市条件较为宽松的特点。美国的Nasdaq是创业板市场的典型，素有“高科技企业摇篮”之称，培育了美国的一大批高科技巨人，如微软、英特尔、苹果、思科等等，对美国以电脑信息为代表的高科技产业的发展以及美国近年来经济的持续增长起到了十分重要的作用。在Nasdaq巨大的示范作用下，世界各大资本市场也开始设立自己的创业板市场。1995年6月，伦敦交易所设立了创业板市场Aim；1996年2月14日，法国设立了新市场LeNouveauMarch；1999年11月，香港创业板正式成立。

　　(玉平)

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