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【MarketWatch华盛顿3月15日讯】周二，联储主席葛林斯潘(Alan Greenspan)宣布，私人退休帐户应作为保险箱使用，这将协助国会削减其赤字并增加国民储蓄金额。
葛林斯潘在向参议院特别委员会有关老年问题的书面演讲稿中表示，目前关注的焦点集中于社会安全计划的偿付问题，这是完全错误的。增税或其它措施将延续该计划的偿付能力，但却将缩减其它方面的储蓄，从而引起负面的效果。
根据现有系统，额外的社会保险营收将被消耗。根据去年的统计数字，该系统的营收入较开支超出了约1500亿美元。社会安全计划的年度盈余将被特殊发行的债券取代。社会安全计划的结余掩盖了联邦赤字的真实规模。
葛林斯潘认为，“我们需要将实际的社会安全基金划入虚拟的保险箱范畴。”
假如国会无法在在上述保险箱中获得资金，则立法者将感受到更紧迫的削减赤字压力。
葛林斯潘认为，私人退休帐户的主要吸引力在于它们可以在完全脱离联邦预算的情况下构筑，这样一来，联邦政府更可能采取措施提升公众的储蓄水平。
葛林斯潘认为，目前市场中已存在多种类型的私人帐户，其中一部分舆当前的社会安全系统几乎毫无区别。
葛林斯潘认为，其它类型的帐户实际上将资金转向私人领域，这更可能促使国会认为赤字出现进一步扩大，从而迫使国会采取行动削减预算赤字。
随着婴儿潮世代逐步退休，社会安全计划的托管人预计，该系统的支出将在2018年超出盈余。该计划执行福利承诺的唯一方式是将发行国债筹集资金转入上述基金。2042年前，上述基金将告枯竭，政府将被迫全面削减福利，以便恢复该系统的收支平衡。
布什总统已将创建私人退休帐户作为其国内政策的中心议程。尽管白宫方面并未提供进一步细节，但该计划的核心部分将允许目前55岁以下的雇员将其年度薪酬的4%转移至私人退休帐户，这相当于雇员所支付社会安全所得税部分的三分之二。
上述提案受到了民主党人的强烈反对，部分共和党人也感到不安。他们认为，该计划将导致未来几十年美国需借贷数万亿美元的资金，才能保障当前和未来社会安全受益人的福利承诺。
葛林斯潘认为，对未来福利的削减将至少是社会安全计划长期资金问题解决方案的必然组成部分。政府需要采取迅速行动，为未来的退休者提供尽量多的时间，调整其工作、储蓄和退休开支的计划。
葛林斯潘认为，市场预期数字显示，在2030年前，社会安全计划、联邦和地方医疗保健计划开支将从当前GDP的约8%提升至约13%。联邦预算已无以为继，随着利率的提升政府将产生巨额的赤字，史无前例的利息开支也在将未来几十年中加重预算赤字。
葛林斯潘认为，政府应充分考虑上述问题，对未来的福利承诺采取极其审慎的态度，当前对上述福利承诺进行调整已是势在必行。
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