前不久,东电B股发布公告,从2000年1月15日开始,其下属两家发电厂将参与作为国家试点地区---浙江 省电力市场竞价上网电厂的试运营并实行结算。在参与浙江省电网发电试运营后,东电B股将根据有关协议和规则修改它与浙 江省电力公司原签定的“购销电协议”。竞价发电试点的展开是否是一个突破,意味着内地电力行业开始尝试引入市场经济的 竞争机制,将逐渐告别由来已久的行业垄断？

　　我们看到,由于电力行业是一个资源垄断性的行业,它的供给量及其价格一直受到国家和地方政府严格调控、以及地 方经济发展等因素的制约与影响。因此,电力行业的“计划经济”色彩非常浓厚,由此也形成了电力行业内“厂网分离”的经 营机制。电力企业往往只是生产者,它并没有自己经营的电网,因而只能将自己生产的电量“批发”给电网企业进行“零售” (一般都批发给省一级的电力公司),它们自己却无法直接面对市场的最终消费者,但究竟能“批发”多少业务量以及电价如 何确定,这些问题事关电力类上市公司经营利润多寡的生存压力,却不能由电力企业自己来决定,因而它们在经营上始终处在 “被动”地位。

　　但是,随着内地社会主义市场经济的不断发展,电力行业“计划经济”的垄断行为已经严重地阻碍了它的发展。垄断 导致内地电力资源开发、利用和分配的不合理,从而也导致了电力资源的浪费。虽然电力资源作为国家的重要资源之一,需要 有“国有资本”的重点参股与控股,但过度垄断则降低了该行业的效率,也提高了其经营成本,这是非常不利于其竞争的,因 而逐步引入市场经济的竞争机制,将有助于提高电力行业的市场竞争力,尤其是在中国加入WTO之后。中国电力总公司总经 理的谈话也证实了这一点,在电力领域内引进市场竞争机制,将促进该行业以最少的投入达到最大产出的经济效益。业内人士 认为,引入竞价发电,将是内地电力行业打破行业垄断并逐步引入市场竞争机制的先兆,其影响极其深远,这种影响的“滞后 ”效应将会慢慢体现出来。

　　那么,究竟如何来引入竞价发电的竞争机制呢？根据浙江省电力局的通知精神,竞价上网发电商的年发电量由合约电 量和竞价电量组成。在市场初期,约以年预测发电量的85%作为合约电量(计划电量),这部分电量执行物价部门批准的电 价。合约电量以外的竞价电量,根据各发电商的报价由低到高排序确定发电顺序,以满足系统负荷需求的最高价格确定市场清 算价。因此,如果电厂竞价发电试点在全国逐步推广的话,按浙江省电力局的方案看,目前有影响的部分是约为15%的竞价 发电量。如果合约电量(计划电量)与竞价电量之间的比重发生改变,竞价电量比重上升的话,这种影响的冲击力将是非常大 的。这种影响不仅会影响到电力企业的经营状况,而且也会影响其他行业的经营成本及其利润。

　　在电力领域内引入“竞价发电”的竞争机制,是电力行业真正走向市场竞争的一个好的开端,这使我们想起了当初电 信业引入竞争的情形。打破电信业原来固有的行业垄断,也曾有过剧烈的阵痛,但竞争毕竟促进了内地电信业的快速发展,这 是一个有目共睹的事实。随着电力行业引入市场竞争机制的逐步深入,电力行业面临“大裂变”的阵痛也将开始,这一发展趋 势在一定程度上将改变内地电力投资、电力资源开发、利用和分配的模式与格局,从而也会深刻地影响到电力企业(包括电力 类上市公司)的运营方式,最终可能会把这种影响传递到对其他行业乃至整个国民经济的影响上。

　　“竞价发电”就像是扔进电力领域内一块小石头,但它可能产生的涟漪却非常迷人,为我们的理解打开了一扇门：在 一个过度垄断的行业内是如何逐渐引入市场竞争机制的。(乐嘉春)