转配股是上市公司在配股时，国有股或法人股股东将配股权转让给社会公众股股东，由社会公众股股东认购的股份。 由于我国股票市场目前国有股和法人股暂不上市流通，因此，这部分应由国有股或法人股股东认购，而转由社会公众股东认购 的股份也暂不上市流通。

　　转配股问题的产生原因是，由于一些国家股股东无钱参与配股，故在1994年及1994年前常常只能放弃配股权 ，由此引发国家股股东在公司中持股比例下降。为此，国有资产管理局于1994年4月5日发出了《关于在上市公司送配股 时维护国家股权益的紧急通知》，主要精神为：(1)有能力配股时不能放弃，以防持股比例降低；(2)在不影响控股地位 时，可以转让配股权；(3)配股权转让的限制及通过购买配股权认购的股份的转让办法，均按照证券监管机构的规定执行。

　　中国证监会于1994年10月27日颁发了《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》，该规定明确：“配 股权出让后，受让者由此增加的股份暂不上市流通。1994年已实施过转配方案的上市公司，也按本规定处理。”在与《规 定》一起下发的“公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第四号《配股说明书的内容与格式(试行)》说明中”，要求 信息披露时正文内容包括：“如进行配股权的转让，应详细说明转让的方式，并明确说明国家目前对转让后股份的流通方式的 政策。”

　　因此，转配股暂时不能转让是有政策法规规定和依据的，而且，这种暂时不能转让在信息披露中也予以了充分披露。

　　转配股源于1994年5月的珠江实业，主要产生于1995年至1997年，1998年停止转配股的做法。但随 着上市公司送股、转股和配股的实施，转配股的总数逐渐增大。此次证监会采取断然措施，解决这一历史遗留问题，允许转配 股分期分批上市流通，目的是为了调整市场结构，保护投资者利益，有利证券市场发展。