江苏启东法院推行司法网拍工作纪实
2015年07月31日 11:17 法制网-法制日报

  法制网讯 (通讯员 倪栋威)2014年5月23日,江苏省昆山市玉山镇一宗国有土地的土地使用权亮相淘宝,起拍价3.25亿元,这也是国有土地首次被作为司法拍卖标的物放上淘宝“柜台”。

  2015年4月28日,淘宝史上最贵商品——天津市南开区铜锣湾商业广场A区、东马路168号商业房地产进入竞价程序,起拍价为12.5余亿元。

  上述拍卖的执拍者,分别为南京市中级人民法院和江苏省高级人民法院。2014年1月1日,江苏省法院网络司法拍卖工作全面展开。一年过去了,司法网拍逐渐褪去新兴事物的面纱,为越来越多的普通百姓所知,关于司法网拍背后的故事,却不是那么为人所知。

  涉水网拍

  2014年3月31日,经过前期充分准备,启东法院启动了淘宝网司法拍卖工作,司法拍卖工作正式进入互联网模式。

  据启东法院执行局副局长蔡志坚介绍,此前法院在处理被执行人财产时采用的是委托拍卖制度,转为淘宝网拍后,也曾引发一些争议。争议焦点之一,便在于法院能否自行拍卖?今年出台的民事诉讼法司法解释第四百八十八条对此进行了明确,“人民法院在执行中需要拍卖被执行人财产的,可以由人民法院自行组织拍卖”。

  蔡志坚认为:“这说明最高院对这项改革还是持肯定态度的。”与此对应的,则是江苏法院涉水淘宝后,各省法院纷纷效仿。截至目前,全国共有22个省市的法院入驻淘宝,浙江、江苏、河南、福建等省则要求高院、中院、基层院三级法院全部进入。

  启东法院自启动淘宝网拍以来,先后上拍130件标的物,最多的一次,围观拍品——一辆凯宴越野车的人数超过19万,“这样的热度,在传统的委托拍卖中是很难想象的”,蔡志坚感慨道。

  从无人问津到上百次出价,从准时结束到25次延时,对司法拍品的激烈追逐与竞争,在有利于实现诉讼资产的最大变现和溢价的同时,某种程度上极大程度地保护了申请执行人和被执行人的合法权益。

  “进击” 网拍

  委托拍卖模式中,拍卖成功后,申请执行者须向拍卖机构支付一定比例的佣金。佣金制与零成本,正是传统拍卖与淘宝网拍PK过程中被人拿来比较的关键点。据了解,传统委托拍卖制度下,对一般的拍卖品,拍卖公司会向委托方和买受人各收取约5%的佣金。对如今动辄百万乃至上亿的拍卖标的额来讲,即便佣金比例略微降低,折算下来仍是一笔不少的费用。这笔费用的付出,不利于执行双方当事人权益的最大化实现。

  以启东法院为例,2014年10月12日,上述豪车的开拍即引来19万人围观,10月21日,一辆荣威轿车的拍卖吸引了20人报名参与。更令人惊奇的是,2014年11月22日,在对汇龙镇台角村兴龙路7号的房屋、土地使用权及公司设备的第三次拍卖过程中,延时阶段几乎成了两个竞拍者的“捉对厮杀”环节,价格从690万一路涨至942万,出价122次,溢价率达36.52%。

  截至今年4月,南通两级法院拍卖的1142件拍品中,房产达713件。据蔡志坚介绍,房产是目前司法网拍中占比最大的标的物,包括商业地产及居住地产。

  由于房产标的额较大,加之此前需通过支付宝一次性付清的方式,导致部分标的物出现了流拍现象,甚至少部分标的物一再流拍。去年底,中国银行江苏省分行与江苏省高级人民法院签订了《司法网上拍卖房产个人贷款协作协议》。可预见的是,在启东,通过贷款购买司法网拍的房产不久将成为现实。

  阳光网拍

  截至今年5月,启东法院已成功拍出34件拍品,成交总额近1.7亿,估算下来为申请执行人节省了大约850万佣金。

  改革的红利并非简单如上述数字,原淘宝司法拍卖总监方剑曾在接受媒体采访时表示,“一些地方贬值拍卖、暗箱操作、围标串标的情况屡见不鲜,这直接造成申请执行人利益受损,加剧了法院的执行难度。”让法院司法拍卖变得更加公开、透明,成为改革最直接的目的。

  在启东法院执行局人员的电脑上,淘宝网络司法拍卖采用的是让标的物透明、让竞买者隐身的策略,这也意味着拍卖过程中,竞拍者彼此或浏览网页的人看到的仅仅是淘宝网给各个账户设定的字符代码。工作人员表示,竞拍者的真实信息只有后台程序操作人员可以看到,对拍卖信息的隔离保密,使得整个竞拍过程更加公平、公正、公开。

  今年3月4日,启东法院成功将破产企业南通贸联铝合金科技有限公司与南通贸联汽配电镀有限公司的整体资产以1.12亿元的价格成功拍出。这一变革亦是对破产资产处置的创新,将破产资产与普通执行案件所涉财产一同采取网络司法拍卖的方式,有助于突破资产变现难点,更好地实现债权人的债权。据统计,截至目前,启东法院共上拍破产企业资产15次,涉及种类涵盖厂房、土地、船只、设备等多种。

  改革的最根本目的,在于实现双方当事人利益的最大化,实现目的的关键在于吸引足够的竞买者,提高拍卖的参与率。目前,启东法院采用的是淘宝网展示+传统媒体双公告的模式。同时,为了增加传播链条,打破地域限制,扩大竞买人范围,启东法院还通过法院互联网站、官方微博、微信等新媒体平台发布司法网拍信息。

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