宁波建龙生死渐成“风向标”

　　-本报记者 宁华 上海报道

　　宁波建龙正处在风暴眼中。

　　刚刚遭到强力整肃的江苏铁本钢铁公司，被视作宁波建龙钢铁公司的参照。这家由唐山建龙与复星实业共同投建的民营钢铁公司会不会是第二个铁本，成为众多市场人士关注 的焦点。

　　不过，“天气”似乎正朝好的方向发展。

　　“宁波建龙的前景正渐渐明朗。” 宁波市政府的一位知情人士透露，国家发改委去年就已经同意浙江省新上一个钢铁项目，当时争夺这一指标的是杭钢集团在宁波大榭岛的钢厂项目和建龙在宁波北仑区的600万吨联合钢铁项目。今年2月，国家发改委牵头的调查组到北仑实地调查了宁波建龙钢厂的问题；3月初，宁波市召开市委常委会专门研究建龙的出路问题，决定把杭钢和建龙两个项目合并为一个项目上报。

　　现在，“国家有关部门已把宁波建龙钢铁违规项目的处理权限下放到浙江省政府，”知情人士透露，“这是个十分微妙的信号。”

　　杭钢本想合并建龙

　　“杭钢在宁波大榭岛筹建钢厂的人已经撤回一大半，”一位十分熟悉杭钢的人士告诉本报记者，“这些人将回到位于杭州市的杭钢集团重新安排工作。”此消息意味着杭钢新项目暂时停建。

　　据悉，杭钢在宁波大榭钢厂的工作人员约有150人。本报记者于6月3日致电杭钢宁波大榭钢厂求证此事，项目装备部的一位工程师没有对此事发表任何看法。

　　据媒体报道，杭钢在宁波大榭岛年产600万吨的钢厂项目总投资为5.45亿美元，由杭钢集团与其子公司香港富春公司合资兴建。

　　杭钢集团位于杭州市半山区，由于不靠近铁矿源，也不近临海港口，杭钢所需的原材料和产品均通过陆路交通解决。去年，杭钢的产量约为260万吨，近千万吨原料的运输成本高得惊人。宁波大榭岛有可开发25万至30万吨级泊位的深水岸线，适合发展大进大出的钢铁工业。

　　2003年5月底，杭钢集团与大榭开发区签约，杭钢宁波大榭钢厂落户大榭岛榭北工业园区。

　　杭钢宁波大榭钢厂占地5400多亩，但由于在拆迁补偿问题上无法与工业园内的100多家企业、附近3000余户居民达成一致，大榭钢厂自签约至今都未正式动工建设。

　　据了解，杭钢宁波大榭钢厂已经获得浙江省经贸委和省发改委批准，是以杭钢异地技改项目的名义实施的，但该项目只是取得了大榭开发区管委会批准立项的公文，而大榭开发区的审批权限是3000万美元以下的投资项目。因此，大榭钢厂并不符合国家规定的项目审批程序。

　　据上述人士透露，宁波建龙5月中旬被央视曝光后，杭钢集团加快了和宁波建龙钢厂的磋商。当时大榭钢厂暂停了所有的设备采购、技术引进工作，一门心思要合并建龙。但“现在人都撤回一半了，看来杭钢合并建龙的事情悬了。按这个情况发展下去，杭钢大榭钢厂的项目会被终止。”

　　建龙将获合法身份

　　“宁波建龙和铁本不一样。建龙投资方的自有资金占到80%，银行贷款只占20%。”宁波市某商业银行的一位人士说，“和杭钢合并或者由杭钢控股，建龙股东肯定不愿意。建龙本想在宁波大干一场，他们把全国各地钢厂在业内有点名气的退休职工都招聘到宁波来了。”

　　据透露，2002年下半年，唐山建龙在宁波投建宁波建龙钢铁厂时，宁波当地的商业银行十分看好这个项目，都将其作为优质放贷项目来争取。“建龙目前公开的数据是已贷款6亿元，这些贷款大部分来自农业银行和中国银行。”

　　据悉，国家发改委2月份调查了宁波建龙钢厂后，银行方面对建龙“扎紧了口袋”，一度使建龙项目资金严重短缺。“但是，只要建龙能取得‘合法身份’，银行还是愿意放贷给它。”

　　杭钢大榭钢厂回撤，是否意味着宁波建龙将获得那张合法的“准生证”？

　　宁波市政府那位不愿透露姓名的官员认为，宁波多年来一直提出“以港兴市”，依托北仑港发展包括钢铁、石化、能源、造纸、汽车等在内的临港型大工业。国家发改委同意浙江省新上一个钢铁项目，宁波方面虽然属意在北仑的建龙钢厂，但最终决定权还在于浙江省，他们只能向省里争取。

　　“杭钢合并或控股建龙的难度很大，涉及到人员调整、利益分配很多方面。何况杭钢在大榭岛的项目也存在越权审批的问题。目前，宁波建龙公开的股东是郭广昌、张志祥和美国、香港的投资公司，但坊间传言十届全国政协委员刘永好也是宁波建龙的股东之一，他出资5亿元人民币，持股15%。”

　　“宁波建龙的问题和江苏铁本的问题有很大的区别，在处理过程中，应该会得到区别对待。宁波建龙钢厂项目获得合法身份的可能性很大。”

　　一个值得揣摩的信号

　　国家发改委调查组在宁波建龙的处理问题上引而不发，令许多人感到惴惴不安。现在，宁波建龙的命运已被一些经济界人士看成度量政府判罚尺度的“风向标”。

　　有分析人士指出，市场之所以出现观望氛围，是因为中央政府在对地方项目的清理过程中存在执行尺度不一的现象。许多时候，国有企业被网开一面，而民营企业却受到严厉处罚。

　　2003年7月，民企东方希望集团在河南三门峡的氧化铝工程、内蒙古包头的电解铝项目先后被“叫停”，随后，东方希望集团在内蒙古包头的电解铝产能扩张计划宣布无限期推迟；而今年3月底，大型国控公司中铝则宣布，今明两年将新增产能180万吨。

　　钢铁方面，5月10日，宝钢集团总投资14亿美元的第一钢铁厂不锈钢工程在上海正式建成投产。

　　面对“宝钢是国企才被网开一面”的议论，国资委主任李荣融亲自出面解释说，宝钢集团的新项目，旨在改变中国目前不锈钢产品70%依赖进口的被动局面，对加快调整中国钢铁工业产品结构具有重要意义。

　　这个理由没有完全消除国企与民企被“区别对待”的看法。因此，浙江地方政府提出了“国有钢铁企业来控股民企，使项目通过审批”的方案，从最基本的市场伦理来看，这种解决办法并不符合中国发展民营经济的主流精神。

　　当前，宁波建龙可谓处境微妙。由于处理权已经被下放到浙江省政府，则无论建龙获得合法身份、被国企合并，还是被斩于马下，都会向市场传递某种值得揣摩的信号。(本报记者施春华对此文亦有贡献）