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上市公司又爆出新鲜事，通程控股(000419)一直在挑战独立董事制度。该公司日前披露的2003年年报显示，公司至今未在董事会中设立独立董事。
近日，记者惊疑地发现，通程控股发布的2003年度年报显示，公司董事会中没有设置独立董事，查阅公司以前年度的年报也未发现曾任用独立董事，也找不到该公司以前有关设立独立董事制度的相关公告。
通程控股的行为似乎与2001年8月证监会颁布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》相左。《指导意见》规定，各境内上市公司应当按照指导意见的要求修改公司章程，聘任适当人员担任独立董事，其中至少包括一名会计专业人士。在2002年6月30前，董事会成员中应当至少包括2名独立董事；在2003年6月30前，上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事。通程控股至今没有设立独立董事显然违背了《指导意见》的相关规定。
记者就此事致电通程控股，公司一位相关人士证实上市公司的确一直没有独立董事，但已按照要求修改了公司章程，制定了独董制度，将在2004年5月董事会换届时进行独立董事的聘任。当记者进一步询问独立董事的人选及人数是否已经确定时，该工作人员表示不便透露。
翻阅通程控股2003年年报，在公司治理部分提到根据中国证监会发布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的规定要求，公司已制定了独立董事制度并据此修改了公司章程，有关独立董事人选已基本确定，鉴于公司第二届董事会任期将至，公司承诺将在董事会换届选举时一并进行独立董事的聘任。
在回答为何迟迟没有聘用独立董事这个问题时，该工作人员表示公司的信息披露工作一直严格履行相关规定，已经连续四年被深圳证券交易所评为优秀。他认为无论公司是否设立独立董事，信息披露工作都做得不错，而如果聘用的独立董事只是花瓶，也没有多大的意义。不过现在按照有关部门的要求，公司已经制定了独立董事的相关制度，只是人员还没有到位。他又表示独立董事的选聘要经上级主管部门审核批准，还要召开股东大会，程序繁琐耗时长，所以公司考虑在董事会换届时一并处理。
独立董事制度作为完善公司治理的一项重要制度建设，推行已将近3年，目前证券市场绝大多数上市公司已完成独立董事设置的基本建设工作，并且有越来越多独立董事日趋发挥着更加独立的作用，而通程控股的独立董事拖延近两年仍没有到位，不仅违反了规定，而且不能不影响着对中小投资者利益的维护。
另一方面，通程控股人士的说法也代表了至今一部分上市公司对独立董事的态度和疑虑。目前，仍有相当一部分上市公司将独立董事仅仅视为满足规定要求的摆设。虽然独立董事的制度已经建立，但是如何深化上市公司的认识，真正发挥独立董事的作用，任重道远。上海证券报张喜玉记者 李彬
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