两会| 全国政协委员龚永德：内地工作香港人需减税 周末时间不应计入纳税

原标题：两会| 全国政协委员龚永德：内地工作香港人需减税 周末时间不应计入纳税

本报记者 索寒雪 北京报道

2021年两会期间，全国政协委员、毕马威中国前副主席龚永德提交《关于进一步减轻赴内地工作香港人士税负，吸引更多港人进入大湾区发展的提案》。

龚永德指出，许多在内地工作的港人的应纳税金额都受到境内工作天数的影响，境内工作天数越多，有关纳税人的个人所得税负就越重，其中周末度假时间也被计入纳税时间。

根据规定，境内工作天数计算包括香港人士在境内的实际工作日以及境内工作期间在境内、境外享受的公休假、个人休假、接受培训的天数。因此，如受上述计算公式影响的港人选择在内地度过周末或者休假，便需要在内地缴纳更多的个人所得税。

该规定来自于财政部和税务总局发布的《关于非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策的公告》（财政部税务总局公告2019年第35号，以下简称“35号公告”），许多在内地工作的港人的应纳税金额都受到境内工作天数的影响。这意味着，按35号公告的计算公式，境内工作天数越多，有关纳税人的个人所得税负就越重。

为在内地工作的香港人士减税，对粤港澳大湾区建设意义重大。

龚永德表示，粤港澳大湾区的成功必须依赖区内人流的积极互动，任何能够推动区内人流互动的措施都值得考虑。

现在，许多城市的税务机关都未严格按照35号公告的规定，向赴内地工作的港人征税，一般都接受纳税人按其申报的“部分工资薪金”全额征税。

龚永德认为：“相信有关部门未来必会加强这方面的执法力度，到时，受影响的纳税人可能会投诉为何在内地度周末或度假会导致税负增加？”

35号公告的条款的定立依据可追溯到《国家税务总局关于在中国境内无住所的个人计算缴纳个人所得税若干具体问题的通知》（国税函发[1995]125号），当时立例的原意是为了增加税收。但20多年后的今天，相信促进大湾区内人流可以带给国家的经济效益远超上述税务条例可为国家增收的税金。

就上述税务问题，龚永德建议，修改35号公告的规定，在计算“境内工作天数”时，扣除在内地逗留期间的所有工休假日及个人休假日，只保留在内地接受培训的天数。这建议有助降低部分内地工作港人的税负。目前于大湾区实行的个税超过15%税额部分进行补贴返还的政策，只对年工资收入超过50万元的高收入人士受惠，估计因上述建议而受惠的人士会更多。

（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）

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