安仁论坛把脉新型城镇化与乡村振兴

　　安仁论坛把脉新型城镇化与乡村振兴 华侨城输出“安仁经验”

　　作者： 陈淑贞

　　[ 作为新型城镇化和乡村振兴的探路者和实践者，有无数文旅＋城镇化经典示范项目的华侨城，始终走在实践“新型城镇化”与“乡村振兴”战略的队伍前头。目前，华侨城集团在全国参与开发建设、运营管理的特色小镇超过40家。华侨城集团董事、总经理、党委副书记，中国旅游景区协会会长姚军表示，华侨城将力争在五年内投资建设50个特色小镇，50个美丽乡村，最终实现100个美丽乡村的计划。 ]

　　10月18日至19日，成都向西四十公里处，大邑县安仁古镇格外热闹，第四届安仁论坛在此如期举行。

　　自2016年以来，这座由华侨城塑造重生的小镇已成国内旅游的一大IP，也是大资本主导下，国家新型城镇化和乡村振兴战略的实践样本和经典范例。

　　而这四年来，在安仁古镇举办的安仁论坛紧跟国家新型城镇化相关战略部署，创造性地运用“文化+旅游+城镇化”理念，逐步打造出一个示范性强、成果转化率高的学术交流、综合服务和共享合作平台。目前，安仁论坛的平台效应、示范功能已经得到行业与社会广泛认可。

　　而作为新型城镇化和乡村振兴的探路者和实践者，有无数文旅＋城镇化经典示范项目的华侨城，始终走在实践“新型城镇化”与“乡村振兴”战略的队伍前头。目前，华侨城集团在全国参与开发建设、运营管理的特色小镇超过40家。华侨城集团董事、总经理、党委副书记，中国旅游景区协会会长姚军表示，华侨城将力争在五年内投资建设50个特色小镇，50个美丽乡村，最终实现100个美丽乡村的计划。

　　在规模和盈利决定一切、高周转成为主流的浮躁年代，华侨城决意在回报周期长、需耐心哺育的文化产业和新型城镇化的道路上探索到底，为国家新型城镇化与乡村振兴战略助力，开拓更多可能性。

　　第四届安仁论坛开幕

　　安仁古镇经过3年高质量的开发运营后，其中国博物馆小镇、保存着中国数量最多的民国老公馆的印象已深入人心，成为越发热门的旅游胜地。

　　安仁古镇，也是国内城镇化产业最高规格论坛——安仁论坛的永久举办地，10月18日至19日，第四届安仁论坛于此拉开帷幕。在此之前，安仁论坛已成功举办了三届。

　　一如华侨城集团紧跟国家的新型城镇化战略，安仁论坛也始终关注中国城镇化发展，前三届分别以“文化与新型城镇化”“发展中的特色小镇”“新时代与特色文化小镇”为主题，而本届论坛则以聚焦于“新型城镇化与乡村振兴”。

　　本届论坛主论坛以“新型城镇化与乡村振兴的政策、理论和实践”为主题，另设“城乡融合战略下的乡村振兴（主题演讲）”“理念、标准与路径——特色小镇小而美的美学取向及评价指标体系建立（主题对话）”“示范和引领——新型城镇化与乡村振兴典型案例（交流会）”“文化、艺术与金融——新型城镇化与乡村振兴的新型驱动力（闭门会议）”四个分论坛。

　　2013年以来，国家便明确提出实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。今年4月，国家发改委更是发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，部署六个方面22项促进新型城镇化年度重点任务。

　　乡村振兴战略则是十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。

　　城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。如何双轮驱动、同步推进新型城镇化与乡村振兴战略的大命题，是本届论坛的重点讨论课题。

　　把乡村发展权交给农民

　　作为一个处在发展和转型中的大国，城乡二元结构对经济发展影响明显。加快新型城镇化建设，被认为是破解城市化加速期国内需求不足难题的关键。

　　实际上，十八大以来，中央先后出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，有序推进农业转移人口市民化、降低人口半城镇化率，推进以人为核心的新型城镇化。

　　而从新型城镇化到乡村振兴，实质上是城镇化的一体两面。

　　国务院参事室党组成员、副主任王卫民认为，小城镇作为广大农村地区的中心和龙头是乡村振兴的主要抓手，小城镇的发展将是我国实现全面小康以后进一步迈向现代化需要认真研究的重大课题。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长、教授、博士生导师、安仁智库专家委员会委员王晓红：农村能不能够实现振兴，关键是能不能够走出贫困。“开放型经济仍然是新时代推动城乡协调发展的重要动力，关键在于如何在对外开放问题上以城带乡，使城乡协调发展，最终是要让改革的红利、对外开放的红利更多地惠及乡村。”

　　国家和发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令表示：“乡村振兴还是要把发展的权利交给农民。”

　　他认为，目前出现的情况是水电路上山了，农民下山了，农民从乡村振兴的主人变成了看客。“这是新型城镇化的协调问题，乡村振兴还是要把发展权交给农民。农民资金缺乏、信息缺乏、文化缺乏、创新缺乏，只有土地，应该把土地开发的权利、把宅基地开发的权利、把经营型集体建设用地交给农民来做。”

　　此外，在分论坛——新型城镇化与乡村振兴典型案例交流环节中，来自国内外各地特色小镇代表，如日本德岛县上胜町町长、鹿儿岛县相关研究员等，开展深入沟通交流，探讨新型城镇化与乡村振兴之路，共同打造特色小镇的国际交流平台。

　　华侨城三个案例上榜

　　首届“美学小镇榜样”

　　值得关注的是，本届论坛期间，不仅有来自城镇化理论研究专家学者的智慧分享和鞭辟入里的分析，还举行了第二届安仁双年展、第二届名镇博览会、首届“小镇美学榜样”发布典礼、“时间之轴”中国青年艺术家美育联盟安仁联展、“草原上的中华三千年”中国北方草原文明展等一系列高品质文化展陈与交流活动，多方位展示安仁论坛的示范性和样板功能。

　　其中，首届“小镇美学榜样”征集活动尤受瞩目。该活动由在“乡村振兴”国家战略背景下，关注人的栖居和生态和谐，从既小且美的角度推动“乡村振兴”，推动乡村、小镇沿着“小而美”的方向健康、可持续发展。

　　“‘小镇美学榜样’的评选，将从美学的角度启发和提升中国特色小镇的发展水平，形成小镇美学的中国标准，助力中国乡村振兴。”姚军表示。

　　首届“小镇美学榜样”征集发布活动自2019年7月正式启动，历经近两个月的征集，共有50余个特色小镇、美丽乡村和田园综合体案例报名参与，经过初审约有30个入围。

　　10月19日，最终评定的10个年度“小镇美学榜样”揭晓：分别是安仁古镇、甘坑客家小镇、大理古城、霞浦县、龙脊小镇、阿拉善巴彦浩特美学小镇、凤凰古城、拈花湾禅意小镇、莫沟村、新疆禾木村。

　　这些乡镇来自大江南北10个不同省市自治区，代表了地域和民族多样性的美学与文化，充分展现出多种乡村振兴战略背景下小而美的乡村发展样本。

　　值得一提的是，十个上榜小镇中，有3个是由华侨城集团开发建设、管理运营。在“以人为本、生态和谐、既小且美”的小镇美学追求在发布典礼上得到了生动表达的同时，华侨城对城镇化探索的努力和成果也得到了充分表现。

　　新型城镇化的探索者

　　安仁古镇入选首届“小镇美学榜样”，并不意外。早在如亿翰智库等权威第三方机构发布的报告中，安仁古镇便已排名全国第二。

　　作为华侨城践行“新型城镇化”和“乡村振兴”战略的标杆项目，安仁古镇一直在为城镇化和乡村振兴提供不断更新的实践样本和现实参考。

　　中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、河南省原副省长、经济学博士张大卫评价称，“2016年以来，安仁古镇的发展进入了高质量发展的阶段，在全国特色小镇建设过程中已成为一个典范。”

　　随着华侨城在安仁古镇斜江河南岸打造的锦绣安仁花卉公园、安仁·南岸美村艺术林盘、林盘庄园田园综合体等项目呈现，华侨城“文旅引领+社区驱动+农旅支撑+生态示范”的乡村振兴模式得以落地和检验。

　　除安仁古镇外，目前，华侨城集团已在全国近60座城市广泛布局，参与开发建设、运营管理的特色小镇超过40个。姚军表示，华侨城将力争在五年内投资建设50个特色小镇，50个美丽乡村，最终实现100个美丽乡村的计划。

　　华侨城集团围绕“中国文化产业领跑者、中国新型城镇化引领者、中国全域旅游示范者”三大战略目标，践行“文化+旅游+城镇化”、“旅游+互联网+金融”的创新发展模式。

　　上半年，华侨城集团经营再上新台阶，资产总额突破5000亿元，营业收入和利润总额均有较大幅度的增长。在国务院国资委7月份通报的2018年度及2016~2018年任期考核结果中，华侨城集团连续第九年评级为A级，并荣膺“业绩优秀企业”称号。

　　而作为控股股东华侨城集团的价值实现者，今年上半年，华侨城A实现营业收入177亿元，利润总额41亿元，归属于上市公司股东净利润 28 亿元，分别同比增长20%、23%和 40%。

　　这些年来，华侨城在城镇化探索上保持行业领先，用扎实的产业布局，践行“文化+旅游+城镇化”的创新发展模式，为新时代中国“新型城镇化”和“乡村振兴”等国家战略的实施路径，输出诸多可资借鉴的“华侨城方案”。在这个关乎民生，又极考验运营者智慧与耐心的行业，华侨城始终步履坚定。

责任编辑：覃肄灵