南京海关:创新监管模式 优化通关流程 助力高质量发展

　　经济日报-中国经济网北京6月17日讯 （宋磊 唐红军 李正法 ） 记者从南京海关获悉，今年1-5月，江苏口岸进出口整体通关时间分别下降为51.15小时和4.08小时，较2017年分别压缩49.43%和66.69%，优于2018年12月水平。这是南京海关积极主动改革创新监管模式、优化通关流程、提升通关效率取得的明显成效，不仅持续优化口岸营商环境，也有力推进了江苏开放型经济高质量快速发展。

实施口岸通关服务新模式---更高效

　　南京海关始终坚持把自身工作融入“世界格局、国家大局、海关全局”中考量谋划，以更好地服务全方位、高水平对外开放。

　　在支持江苏重点产业项目建设、保障重大国际赛事活动等工作中，积极改革创新，主动采用服务新方式、新手段，确保通关更便利、更高效。南京禄口机场海关全力支持台积电、鸿富夏、LG等重特大项目落地投产，提供“量体裁衣”式个性化服务，对生产急需的高精度设备或仪器，安排专人指导申报，预约加班直通放行，第一时间下厂查验检疫，确保尽快上线安装。

　　在保障江苏发展大会暨全球苏商大会、国际田联挑战赛等大型国际活动中，制定专项保障预案，联合东部机场集团、航空公司，开辟通关专用绿色通道，确保正常通关“零等待”、即时沟通“零距离”、手续办理“零障碍”。先后为20余名境外记者、30余名知名企业家、40余名运动员提供优质服务，用“海关声音”讲好“中国故事”。

　打造区域产业集聚新平台---更贴近

　　为全力支持江苏开放型经济高质量发展，南京海关积极参与研究制定《贯彻落实全省对外开放大会精神责任分工方案》，针对区域产业发展特点和需求，积极打造服务新平台，努力为企业转变发展方式、产业转型升级提供支持和扶助。金港海关结合张家港口岸发展实际，支持张家港保税港区打造国际航行船舶物料分拨中心。积极复制自贸区创新监管制度，通过“保税+仓储货物按状态分类监管+先出区后报关”模式叠加，打好政策组合拳，物料通关时间大幅压缩60%；强化企业信用培育，针对企业不同需求设计3种个性化管理方案，促进国际航行船舶船供物料业务向区内集聚，逐步形成区域分拨中心；升级改造物流信息化系统模块，强化实时业务监控，依托跟踪查询、风险预警等功能，有效提升海关监管水平。目前已有3家船供企业入区开展业务，涉及船用油漆、船用零配件等37个品种，入区仓储船供物料货值达1.19亿美元，服务船舶1020艘次，其中，供船油漆业务量占全国总量约25%。

推进企业问题清零新机制---更务实

　　南京海关以企业需求为导向，以提升企业获得感为目标，建立实施“企业问题清零”评估机制，实现企业疑难问题登记、分办、督办、反馈、回访的“全链条”“闭环式”管理。今年以来，南通海关以省重大项目、南通市“双百工程”重大项目、重点进出口企业、物流企业等122家企业，通过实地走访、关企座谈等形式，现场解决、答复企业在口岸开放、指定监管场地、减免税、特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点、出境加工、原产地签证、AEO认证等方面的问题。5月，南京海关梳理形成《优化营商环境服务月企业意见建议清单》，涉及政策宣传、口岸通关、原产地签证、口岸开放、指定监管场地建设、商品检验等方面问题36个，按照分类原则，逐一提出解决方案、答复意见并反馈企业。

运用口岸智能监管新手段---更便捷

　　南京海关不断加强科技成果应用，提升口岸信息化、智能化水平。在物流环节，积极推进“互联网+物流”建设，完善“掌上物流”系统功能，实施车辆放行凭证电子化，提升口岸物流运行效率。

　　据了解，4月30日，无锡海关首票快件货物通过“掌上物流”系统实现卡口智能验放试点成功。当日，无锡顺丰速运有限公司车辆驾驶员通过手机APP提前申报完毕后，在通过无锡机场快件监管中心卡口时，系统通过识别车牌号，自动抬杆验放快件，成功实现了快件运单数据与进出场所车辆物流数据的自动对比，进一步提高了海关对快件物流的全链条掌控能力以及风险防控能力。

　　据现场测算，平均3秒即能完成一辆车放行。5月，无锡海关共计智能验放车辆2076车次，验放进出境快件12065票。