国务院开会优化地方财政收支 总理要求算好"四本账"

国务院开会优化地方财政收支 总理要求算好"四本账"
2019年05月27日 03:06 第一财经

  优化地方财政收支 国务院再开座谈会

  陈益刊

  在今年2万亿元庞大的减税降费政策实施中,5月是一个关键节点:一方面企业养老保险降费在5月1日实施,另一方面已于4月1日实施的近1万亿元的增值税减税效应在5月体现。因此5月是市场观察减税降费政策落实情况和效果的重要窗口,也是政府落实减税降费的关键时点。

  随着中央出台了2万亿元的减税降费政策,怎样优化地方的财政收支关联,又如何确保企业减税降费的获得感,地方政府的执行力成为落实这一政策的关键。

  在5月24日的部分地方减税降费工作座谈会上,国务院总理李克强指出,亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”、是增长的“发动机”,确保更大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力,关系经济社会大局。他要求地方算好“四本账”。

  一要算好当前账和长远账。减税降费虽然减少眼前财政收入,但会增强企业投资与发展的信心和动力,带动扩大就业,最终实现经济持续增长、税源不断扩大。必须上下同心把这件大事办成办好,确保所有行业税负只减不增,尤其是要确保农资价格稳定。

  二要算好中央账和地方账。为减税降费,中央财政做了充分准备,通过增加特定金融机构和央企利润上缴、加大对地方转移支付等多种措施,可以平衡全国收支大账。从地方看,也有条件克服困难,实现减税降费落地和财政收支平衡。各地要深挖潜力,通过盘活财政存量资金和政府存量资产、增加地方国企利润上缴等,做大可用财力“蛋糕”,支持减税降费,决不能搞变通靠增加企业负担来缓解财政收支压力。对实施中少数地方遇到的特殊困难,中央财政会统筹给予帮助。

  “必须强调,各级政府过紧日子决不能说说而已,要在行政开支上打好‘铁算盘’、当好‘铁公鸡’,切实保障好‘保工资、保运转、保基本民生’等支出,不该支出的钱一分也不能花,把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”李克强说。

  受经济下行和减税降费影响,今年前4个月财政收入增速有所放缓,不过主要税种保持平稳增长,折射出当前经济运行仍然是平稳有序。

  财政部有关负责人判断,增值税新增减税影响将开始在5月、6月明显体现,个税改革和小微企业普惠性减税效果也将继续显现,财政收入压力将明显加大。但随着企业负担明显减轻,市场活力不断激发,宏观经济运行稳定性不断增强,财政收入增长基础将进一步夯实。按照年初安排,中央财政将进一步增加特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产,这会在一定程度上缓解减税降费带来的减收影响。二季度财政收入增幅仍将保持总体平稳的走势。

责任编辑:魏雨

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