2022年不低于55%的彩票公益金用于支持养老服务

2022年不低于55%的彩票公益金用于支持养老服务
2019年04月22日 15:58 北京商报

北京商报讯(记者 陶凤 常蕾)4月16日,国务院官网发布了《关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

在扩大养老服务产业方面,《意见》明确,支持在养老服务领域着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,对养老服务商标品牌依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业,不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。

据国家发改委社会司司长欧晓理介绍,当前我国养老服务供给还不能满足社会的需要,尤其像一些服务质量高、价格比较合适的床位,存在一床难求的现象。“这次采取了一套政策组合拳,我们想通过这套政策组合拳,探索一种支持社会力量来发展普惠性养老的新模式,来更好地满足人民群众多层次养老服务需求。”欧晓理说。

在财政支持方面,《意见》提出,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构,不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴。

这意味着彩票公益金支持养老服务的力度将提高5个百分点。根据2017年财政部和民政部联合印发的《中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理办法》,彩票公益金用于老年人福利类项目预算总额不得低于彩票公益金总额的50%。

《意见》指出,加快实施长期护理保险制度试点,推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业性长期护理保险产品,为参保人提供个性化长期照护服务。

事实上,被称为社会保障“第六险”的长期护理保险在我国试点已有两年多。2016年,人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,在青岛、上海、苏州等15个城市展开试点,部分地区也根据意见精神和当地实际展开了省级试点。国家医保局数据显示,截至去年6月底,长期护理保险制度覆盖人群5700万人,享受待遇人数已达18.45万人。

不过,长期护理险在推动过程中也碰到了许多问题。泰康养老助理总经理兼健康保险发展中心总经理刘洪波表示,长期护理保险提供的是照护服务,但当前的养老服务体系并未与长期护理保险相匹配。“长护险购买什么服务,服务应该由怎样的机构来提供,服务机构的专业能力和服务人员的专业能力,都是很多地方面临的重要问题。”

此外,《意见》鼓励外资进入养老服务领域。《意见》明确,全面落实外资举办养老服务机构国民待遇。境外资本在内地通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与发展养老服务,同等享受境内资本待遇。境外资本在内地设立的养老机构接收政府兜底保障对象的,同等享受运营补贴等优惠政策。将养老康复产品服务纳入中国国际进口博览会招展范围,探索设立养老、康复展区。

对于养老服务相关法律规范的制定,民政部副部长高晓兵介绍称,民政部还将根据新修订的《老年人权益保障法》,启动部门规章《养老机构管理办法》的修改工作,研究制定完善养老服务综合监管制度的政策措施;制定公建民营养老机构管理办法,细化评审标准和遴选规则;2019年6月底前,各省级人民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政策措施清单、养老服务供需信息或投资指南。

(本文来自于北京商报网)

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