壮丽70年·我和我的祖国|我们是如何办理5400亩麦田绝收案的

壮丽70年·我和我的祖国|我们是如何办理5400亩麦田绝收案的
2019年04月19日 16:08 最高检网站

岁月的脚步总是那么匆忙,一转眼,我从检已近32年,其间,一直在刑检一线办案,直至近几年担任院检委会专职委员。30多年来,每天与案件打交道,办理过的案件无以计数,然而,有一起案件却让我终生难忘,当年办案的场景,现在回想起来仍然历历在目。

那是14年前——2005年4月底,淮安市淮阴区、楚州区(现在的淮安区)、涟水县、洪泽县以及盐城市阜宁县等多个县区,总计5400多亩麦田绝收,近1300户农民受灾,直接经济损失达200多万元;其中受害最严重的就是我所在的淮阴区,受灾面积达2500亩。经查,这些受害农户都是因为喷洒了一种叫做“虫病无影”的假农药。

这是当时江苏省发生的最大一起涉农案件,涉及农户之多、受害农田面积之广,前所未有。土地是农民的命根子,尤其是在苏北,广大农户一年的收入几乎全部来自农田的收入。案件发生后,从上至下都很关注,最高检、江苏省检察院领导要求对事件背后的刑事犯罪和渎职犯罪进行严肃查处,省市县各级都成立了专门处理这起案件的领导小组和专案组,层层督办此案。

面对复杂的案情,为准确弄清案件事实,我记得当时主要从两条线做起,一是公安机关会同农业部门主要围绕假农药的来源、受害农户的具体损失进行调查取证;另一方面,检察机关自侦部门重点从假药案件背后存在的职务犯罪线索查起,两家并行推进。

经查,几千亩受害农田使用的“虫病无影”假农药,均来自淮安市区赵云所开的一家农药门市部,赵云是这些农药的总经销商;赵云的上家是农药销售商滕荣康。滕荣康将一种过期无效的农药,通过宜兴市一家叫做“益农”的化工厂进行灌装再生产,最终成了毒害5400亩麦田的罪魁祸首。

与此同时,隐藏在背后的刘浩渎职受贿一案也浮出水面:原来,时任淮阴区农业行政执法监察大队队长的刘浩曾经在案发前,在对农药市场进行检查时发现了销售“虫病无影”农药的行为,但仅仅对门市负责人处以1000元的罚款就不了了之,并没有及时制止销售,最终导致惨剧的发生。

当年9月,公安机关将赵云、滕荣康等4人以涉嫌生产、销售伪劣农药罪移送淮阴区检察院审查起诉。此案不同于一般的案件,案情复杂,涉及几千亩农田、近1300户农户,单单公安机关第一批移交的卷宗就有32册;案件审查以后,公安机关又陆续移交,同时我们又将无锡益农化工厂作为单位进行追诉,最后整个案件仅卷宗就有110册,堆起来像小山一样高。

由于涉及众多的农户,销售了大量的假农药,为了确实摸排清楚每一户农户的具体受损面积,搞清楚每一瓶农药的去处,我和几个同事除了下乡走访调查,其余的时间几乎全部泡在了卷宗里,现在想起来,真的可以说是吃在院里、睡在院里,睁眼闭眼都在想如何尽快把案情查清楚。最终,功夫不负有心人,我们通过“生产厂家——中间人——总经销商——个体农药批发部——各县区——乡镇个体农药门市部——农户”的路径,以图表化的形式,将整个案件进行网络化分解梳理,一直具体到每个受害农户、每一块农田。为认真核对涉案农药的去处,我们对所有的涉案农药从厂家生产了多少、经销商销售了多少、库存了多少、门市部卖了多少、农户买了多少、喷洒到农田多少、还剩下多少,逐一造册做账,确保每一瓶假农药都有去向。

最终,经过大量艰苦细致的工作,这起备受关注的涉农案件得以顺利结案。赵云、滕荣康、涂建华、刘贞喜四人经多次庭审,分别被法院以生产、销售伪劣农药罪判处三年至八年不等的有期徒刑,各并处相应罚金。同时,身为农业行政执法监察大队队长的刘浩也因玩忽职守罪、受贿罪,被判处有期徒刑三年。

相关责任人最终受到了法律的严惩。而对广大受害农户的补偿工作,又是一项直接事关群众利益的事情,更来不得一点差错。

为了最大程度保障受害农户的权益,避免发生群体性事件,我们经过调查走访,向上级请示后,决定采取各县区所在地农业部门集体告知权利的形式,通知受害农户主张权利。与此同时,让参与销售假药的经销商向受害农户按照面积预支赔偿款;对所有受害农户,由农业部门会同乡镇干部,逐一核对具体的受害亩数,将赔偿款一一发放到位。

现在回想起来,在办理案件中我感到最欣慰的一点就是,虽然案件涉及多个县区、近1300户农户,但由于做了大量细致入微的工作,不厌其烦地向广大群众释法说理、赔偿安抚,自始至终,没有发生一起集体上访和不良舆情。

案件结束后,我们又给农业部门发出了检察建议,建议农业部门继续做好受害农户的后续帮扶工作,对受害农田由相关部门采取多次放水排灌、疏浚等方式,进行修整恢复;同时建议定期对农药、种子等涉农物资销售人员进行培训,进一步强化市场监管,健全信息渠道,扩大对涉农物资与市场的检查范围,最大程度保障农民权益。

通过此案的办理,社会各界对检察机关依法严谨的办案态度、连续忘我的奋战精神、面对复杂局面敢打敢拼的劲头,都给予了很高的评价。

今年,正值新中国成立70周年,作为一名检察官有幸亲身参与和见证了检察机关在党的领导下,一路改革前行、蓬勃发展的光辉历程。不管是当年办理5400亩麦田绝收一案,还是现在依法打击食药类犯罪,守护“舌尖安全”,深入开展公益诉讼工作,30多年的检察官生涯,给我感受最深的一点就是,群众所想永远都是职责所系,不管时代如何发展,人民群众的关注点永远都是检察工作的着力点。

(丁巍/口述 张传杰/整理)

(丁巍系江苏省淮安市淮阴区检察院检委会专职委员)

农户 受害 麦田

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