证券时报

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文｜证券时报 张达

国家发改委日前发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》引起社会广泛关注。中国城市经济学会副会长、中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞日前在“中国城市百人论坛2019春季论坛：建设现代化都市圈——理论与对策”上表示，房地产是都市圈的重要内容，由于住房还有投资属性，房地产是一个双刃剑。应确保都市圈的红利不被高房价所透支，让房价成为都市圈转型升级的驱动力。

倪鹏飞指出，房地产是否健康影响居民住房问题解决，也影响都市区经济社会发展。从总体上看，房价与都市区发展存在着倒U关系，房价过低会使产业升级和经济转型缺乏外在压力，房价过高使产业升级和科技创新失去动力与丧失条件。从空间上看，不同区位房价差异及其动态变化，推动各行业和功能的市场主体做出空间选择和调整。为此，应发挥巧政府的作用，既要因城施策，又要城城协同，共同管控好都市区住房市场。

倪鹏飞认为，首先，要确保都市圈的红利不被高房价所透支。坚持“房子是用来住的”定位，采取有力措施抑制投机炒作；其次，让房价成为都市圈转型升级的驱动力。既要依据“人地挂钩”原则保持供需匹配，又要根据收入增长不断调整房价合理区间，通过供求调节使房价始终处在合理区间内；再次，让房价成为优化都市圈空间结构的“建筑师”。深化都市圈的住房市场一体化，优化教育、医疗等公共服务和基础设施的布局，发挥不同区位的房价合理差异及其动态变化的市场力量，让资源在都市区空间范围内合理配置。

倪鹏飞还表示，房价地价是都市圈形成、发展和结构演化重要力量，如果说市场是塑造都市圈的无形之手，房价则是塑造都市圈的大拇指。因此，促进都市圈健康发展且不是陷入双输怪圈，必需高度重视和巧妙引导及管控好都市圈的住房市场和保障问题。

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