《中国教育现代化2035》发布绘制教育强国宏伟蓝图

《中国教育现代化2035》发布绘制教育强国宏伟蓝图
2019年03月01日 00:05 中国产经新闻
  本报记者 赵琳琳报道
  教育是提高国家综合实力的重要环节,也是增强国家自主创新能力的重要举措。近年来,我国在不断的发展中渐渐意识到教育对国家发展的重要作用,并提出了一系列的政策与措施。
  就在近日,国家又发布《中国教育现代化2035》(下称《文件》),明确提出教育现代化要实现的总体目标:到2020年,全面实现“十三五”发展目标,教育总体实力和国际影响力显著增强,劳动年龄人口平均受教育年限明显增加,教育现代化取得重要进展,为全面建成小康社会作出重要贡献。
  在此基础上,再经过15年努力,到2035年,建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。
  中共中央、国务院在印发《文件》的同时,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(下称《实施方案》)还于同日公布,进一步做出详细部署,如进一步加快“双一流”建设,坚定高考改革方向,大力发展公办幼儿园,推进随迁子女入学待遇同城化……这些既是中国教育现代化的目标、基本要求,又是事关千家万户的教育惠民工程,给人以期待和鼓舞。
  《实施方案》还特别指出,将实施师德师风建设工程,提高教师政治地位、社会地位、职业地位,对此,《文件》也提出了具体要求,既是对教师队伍的稳定与鞭策,也让全民更对中国教育现代化充满了信心。
  加快“双一流”建设
  《文件》要求,要持续推动地方本科高等学校转型发展,加强高等学校创新体系建设,建设一批国际一流的国家科技创新基地,加强应用基础研究,全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平,加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。
  《实施方案》提到,进一步加快“双一流”建设,推动建设高等学校全面落实建设方案,研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。
  中研普华研究员揭小兰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,是党中央、国务院做出的重大战略决策,是建设高等教育强国的重要标志,也是加快实现国家现代化的重要支撑,必将为提高我国高等教育发展水平、增强国家核心竞争力奠定长远发展基础。
  这当中,要注意“形式模仿”的误区。不同的国家站在不同的历史起跑线上,形成了西方发达国家先发内生型和中国这样后发外生型两种不同的发展模式,对于后发外生型的国家来说,会遇到一些误区和陷阱,注重表面的形式模仿而忽视深层次的制度建设是其中的一个方面。
  另外,“双一流”建设中的“马太效应”凸显。马太效应是美国科学史研究者罗伯特·莫顿在1986年提出,指強者越强,弱者越弱的现象,广泛运用于社会心理学与教育等领域。
  作为宏观而复杂的系统工程,“双一流”建设不能仅停留在认识层面,还必须将其付诸于实际行动。关于“双一流”建设的策略,学界形成的共识是:既需要高校履行内因的“自觉”能动性,也需要政府和社会成员发挥“他律”的强力作用。
  坚定高考改革方向
  在深化重点领域教育综合改革上,《实施方案》提到,要积极稳妥推进考试招生制度改革,坚定高考改革方向,完善普通高中学业水平考试制度,进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试,完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。完善民办教育分类管理,全面落实民办教育促进法,修订民办教育促进法实施条例,积极鼓励社会力量依法兴办教育,促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学习制度体系,加强终身学习法律法规建设,搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥,加快发展社区教育、老年教育,深入推动学习型组织建设和学习型城市建设。深化教育领域放管服改革,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政府职能转变,构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进学校治理现代化。
  有专家表示,《实施方案》对教育考试机制推进和改革,说明未来几年我国高等教育的考试制度将会有一些改变,高等学校要时刻注意国家和教育部的政策动向,及时调整学校的考试制度。
  大力发展公办幼儿园
  小孩的学前教育,是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,也是重要的社会公益事业。
  《文件》指出,要以农村为重点提升学前教育普及水平,建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园,加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平,健全控辍保学工作责任体系。
  近年来,我国加大学前教育投入力度,由教育部牵头实施的“学前教育三年行动计划”已连续开展三期,2017年全国幼儿园共有25.5万所,在园幼儿4600万人,学前三年毛入学率达到79.6%,比2012年提高了15.1个百分点。
  “目前我国幼儿人数众多,但是幼儿园资源短缺,造成幼儿入园难、收费贵的现象,公办园则可以很大程度缓解这些问题”。揭小兰告诉记者。
  推进随迁子女入学待遇同城化
  另外,《文件》要求,进一步提升义务教育均等化水平,推进城乡义务教育均衡发展,推进随迁子女入学待遇同城化,有序扩大城镇学位供给,完善流动人口子女异地升学考试制度。
  同时《实施方案》提出,将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划,加强对留守儿童的关爱保护,组织实施特殊教育提升计划。
  揭小兰表示,现在随迁子女进城读书所需要的证明材料越来越少,但是一些地区对于父母的证件要求还是过多,这使得子女进城读书的第一个问题都要时间解决;此外一些城市务工人员较多,而教育资源有限,使得只有部分人可以进城读书;还有一个最实际的问题就是学习费用问题,城市学习费用要比农村高很多,务工人员的工资不是很高,一些父母难以承担子女在城市的费用开支。
  “随迁子女入学待遇同城化在很大程度上改善了教育的不公平性,但是由于教育需求高,教育资源有限,想要真正意义上实现随迁子女入学待遇同城化还需要国家和政府进一步共同努力”她说。
  教师地位获提高
  此外,《文件》明确,要大力加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准,推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。同时也指出,将实施师德师风建设工程。
  《文件》还要求提高教师社会地位,完善教师待遇保障制度,健全中小学教师工资长效联动机制,全面落实集中连片特困地区生活补助政策。加大教师表彰力度,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位。
  在保障教师工资待遇方面,《实施方案》明确:健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,实现与当地公务员工资收入同步调整,完善中小学教师绩效工资总量核定分配办法和内部分配办法。

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