破解集体经济“空壳化”

“去年，我们村开起陶艺馆、农家乐，办起乡村旅游，村集体收入了十多万元。建村这么多年来，终于有了稳定的村级集体经济收入。”江西省萍乡市安源区五陂镇林业分场党支部书记赖益明说，这得益于全村村民筹资投劳，合作打造经营性实体项目，收获村级集体经济“第一桶金”。

安源区位于江西省西部，有着山地资源和区位优势，但长期以来，优势没有变强势，村级集体经济“空壳化”始终是难以解决的问题，一些农村基层组织“有心办事、无力办事”。

这两年，安源区探索村级集体经济可持续发展的新路，提出了“百姓众筹”理念。“百姓众筹”，就是让村民有钱出钱，有力出力，有地让地，主动参与乡村旅游、企业投资等项目建设，政府主导、群众参与、社会支持。

“百姓众筹”最早在安源区五陂镇三湾村落地实践。五陂镇党委书记梁志田告诉记者，三湾村是个不足百户的小村，村里缺地少粮，外出打工是大部分家庭的主要收入来源，村集体经济常年入不敷出。为留住乡村人才，发展乡村经济，去年三湾村成立美丽乡村建设理事会，建立“百姓众筹认领群”，动员19户村民筹资3.2万元，办起了村集体企业，加工筷子、牙签、笤帚等产品。不到半年时间，销售产值就达12万元，村集体收入1.3万元，全村每户分红100元。

“看到自己的投入有了回报，村民们越来越认可‘百姓众筹’，各项工作和项目也就推进得越来越顺利。”梁志田介绍，今年三湾村村民又筹资120多万元，建成陶艺体验馆，开发三湾生态旅游度假区，办起农家乐，吸引游客来村里旅游，全年全村户均可增收1万元，村集体可增收50万元以上。

“土地不‘撂荒’，收益有保障，这样的赚钱方式我们很喜欢。”三湾村82岁的村民童玉均说。

眼看三湾村第一个“吃螃蟹”成功，安源区各村积极试行“百姓众筹”，将村级集体所有的土地、林地、草地、荒山、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等可经营性资产通过核查清理、登记备案、评估认定来资产量化，并通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，盘活闲置资源，形成叠加效应，多渠道增加农民和村集体收入。

目前，“百姓众筹”已在安源全区落地生根，预计今年将带动全区农民人均纯收入增长800元以上，建档立卡贫困户1562户、5084人将实现脱贫。