超级医保局成立在即 首要任务是功能整合

　　超级医保局成立在即，首要任务是功能整合

　　郭晋晖

　　在新一轮国务院机构改革方案公布整整两个月后，国家医疗保障局（下称“医保局”）成为了唯一一个尚未对外挂牌的部门。

　　不过，这个“超级医保局”也并非那么“静悄悄”。第一财经记者了解到，目前，医保局副局长的人选基本确定，而局长的人选敲定也已为时不远。按照机构改革方案的时间表，医保局已进入成立倒计时。

　　而随着医保局亮相时间的不断延迟，业内对它的期待也在逐步提升。接受第一财经记者采访的专家表示，整合资源是医保局成立之后要面临的首要任务。在整合资源的基础上，医保局应该着力于建立我国医疗保障和医疗服务的社会治理机制，以及全国一体化的医疗保障公共服务平台。

　　正在搭建中的领导班子

　　距离中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》的时间（3月21日），至今刚好已满两个月。

　　中编办主任张纪南日前接受媒体采访时表示，截至目前，32个新建和重新组建的部门已经有31个综合部门实行集中办公，25个需要新挂牌子的部门已经有24个挂牌，51个需要制定 “三定”和重新修订“三定”的部门，大多数已经制定了“三定”规定的初步意见稿。

　　目前，医保局是25个需要重新挂牌的部门中，唯一一个还没有挂牌的。一位接近决策层的人士表示，目前几位副局长基本选定了，待局长选定之后，医保局就可以正式成立了。

　　新组建的医保局与现有部委不同，它既不是行政机构，也不是经办机构，而是体现服务型政府执行力的权威机构。

　　上述人士也表示，医保局管理的业务非常专业，作为我国向服务型政府转型的代表部门，医保局对主要负责人的专业素质和管理水平都有很高的要求。

　　从5月11日央视播报的国务院各机构改革当前进展中可以看到，医保局的办公地址已选定，并不在人力资源和社会保障部所在的北京市东城区和平里，而是定在了中央机关部门较为集中的三里河附近，距发改委、财政部、市场监管总局等部门不远。

　　医保局的办公地址已选定。

　　医保局的新任务

　　根据本轮国务院机构改革方案，新组建的国家医保局，将分散于人社部的城镇职工、城镇居民基本医疗保险和生育保险，卫计委的新农合，民政部的医疗救助，发改委的药品和医疗服务价格管理职责集中整合到一起。

　　中国医院学会副会长白志勤在接受第一财经记者采访时表示，医保局成立之后的首要任务就是进行整合，把有限的资源进行更好地整合。其次，应该出台更加标准化和科学化的医疗保障支付制度。就医院管理来说，医保局还应该对医疗机构制定更加详细和规范的收费制度，让医疗机构明白在什么情况下收支多少是合理的。

　　湖北省十堰太和医院院长罗杰对第一财经表示，他对国家医保局寄予厚望，“婆婆”太多一直是公立医院发展过程所面临的问题之一。医保局成立之后，多部门的功能合并将减少“婆婆”的数量，这对公立医院发展来说是一件好事。

　　罗杰还认为，医保局成立后，应尽快推进医保支付方式改革，加大按病种付费的力度。同时他也希望医疗控费不搞“一刀切”，能够科学判断医疗费用增长的原因是疑难病症还是不合理收费。

　　清华大学就业与社会保障研究中心杨燕绥认为，医保局成立的意义，不仅在于整合资源和部门责权，提高了机构的权威性、专业性和稳定性，更在于打造医疗保障和医疗服务的社会治理机制和全国一体化的医疗保障公共服务平台。

责任编辑：李锋