刘世锦：服务业开放可分享全球价值链带来的成本节约、价值提升

3月24日，在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛上，中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，如果服务业能够更好地开放，就能够分享全球价值链带来的成本节约、价值提升。

刘世锦指出，全球价值链研究报告中的一个观点，值得讨论。近年来，全球的货物贸易和服务贸易对直接贸易的比重几乎没有太大变化，但增加值变化幅度很大，货物贸易比重在下降，服务贸易比重在上升。对很多国家而言，直接服务贸易比重很低，量也很小，如中国和其他一些发展中国家。但出口制成品所创造的增加值，越来越多的部分是由服务业提供的。也就是说，服务业的价值是通过制成品，通过货物贸易输出。因此，服务业的增加值非常重要。然而，几乎所有国家对服务业的限制都比对货物贸易严格，尤其是发展中国家在这方面开放度较低。日本战后整个出口产业十分具有竞争力，但国内基础产业，包括零售、通信等封闭性很强，实际上增加了出口产业的成本。中国现在也面临这样都问题。

刘世锦分析称，中国需要发展实体经济，特别制造业，但五大基础性成本——土地、能源、通讯、物流和融资，比美国高到一倍甚至更多，因此很多中国企业赴美办厂。值得反思的是，中国人均收入不到一万美元，美国人均收入五万多美元，为什么中国基础性成本反而比美国高？其中大部分都是服务业。原因包括资源禀赋差异，如美国土地较多，相对地价便宜，但在主要相关领域中，中国不同程度存在着行政性垄断的问题。“这也是我们这么多年一直在呼吁，要加快改革，中共十八届三中全会、五中全会、十九大都在推动这个领域的改革。”

刘世锦认为，尽管当前中国服务贸易比重在上升，但实际上更多是服务业的增加值，通过制成品进行贸易。如果服务业能够更好得开放，实际上就能够分享全球价值链带来的成本节约、价值提升。这不仅是中国的问题，而是全球的问题。推动深度开放的体系，重点是每个国家内部的服务业能够进一步开放。对中国而言，一直是通过对外开放来带动对内开放，通过对内开放进一步推动对外开放，这是下一步要面临的问题。