解读中央1号文件：钱从哪里来？两份农村金融文件将发布

2月5日， 国务院新闻办就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》有关情况举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊解读文件时透露，下一（阶）段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法，通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。

发布会结束后，21世纪经济报道记者现场采访韩俊，问及关于上述关于金融服务乡村振兴的指导意见，是否有涉及农村互联网金融相关的政策。对此，韩俊表示，这方面按照国家的部署，要严控金融风险，这方面问题很多。他强调：创新往往蕴含着风险。

韩俊在解读文件时谈到关于“乡村振兴钱从哪里来”的问题时说，没有投入作保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。文件提出要健全投入保障制度。中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

韩俊提到三个方面的措施。首先，明确要求确保公共财政更大力度向“三农”倾斜。公共财政首先得给力，要加快建立涉农资金整合的长效机制，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过财政资金撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴。“要规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违规违法变相举债。”韩俊特别补充到。

其次，农村金融要回归本源。要坚持农村金融改革的正确方向，健全符合农业农村特点的农村金融服务体系，农村金融机构要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务，要把金融资源配置到农村经济社会发展的关键领域和薄弱环节。韩俊透露，根据部署，还将出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法。

第三，拓宽资金筹措渠道。长期以来，土地出让收益，可以说是“取之于乡，用之于城”，直接用在农村建设的比重是比较低的。要创新政策机制，把土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的一块，用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。文件提出，要严格控制未利用地开垦，集中力量推动高标准农田建设，建立高标准农田等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于支持脱贫攻坚和乡村振兴。这是一个很大的政策，用好了这项政策，可以为乡村振兴提供强有力的资金支持。