经济日报-中国经济网北京11月9日讯（记者 马常艳）科学有效的宏观调控是完善社会主义市场经济体制、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。针对如何健全宏观调控政策体系，国家发改委原主任、全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史在最新出版的《党的十九大报告辅导读本》中指出，要把握我国供求关系的深刻变化，更好发挥财政、货币、消费、投资、产业、区域等政策工具的支撑作用，构建更加有效有力的宏观政策供给体系。
国家发改委原主任、全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史（资料图）
徐绍史表示，要更好发挥财政政策对平衡发展的积极作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全地方税体系。加大财政支出优化整合力度，提高资金使用效率和效益，保障调结构、促改革、补短板、惠民生等重点领域支出需要。当前，要持续推进减税降费,降低实体经济企业负担。
同时，要提升货币政策的适应性和灵活性。深化金融体制改革，综合运用多种货币政策工具，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济能力。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系。
徐绍史指出，要优化促进消费转型升级的政策组合。把握消费转型升级的新趋势，努力增加高品质产品和服务的有效供给。持续深化收人分配制度改革，扩大中等收人群体。完善促进消费的体制机制，发挥价格机制对促消费、保民生的积极作用，更好激发消费潜能，增强消费对经济发展的基础性作用。
还要强化投融资政策对优化供给结构的关键作用。深化投融资体制改革，发挥好政府资金的撬动作用，推进政银企社结合，扩大有效投资，提高资金使用效率和增量资本产出率。进一步放宽准入、提升服务、改善环境、强化监管，激发民间有效投资活力。
徐绍史表示，要精准实施产业政策。围绕构建现代产业体系、推动产业迈向中高端水平,统筹存量调整和增量优化，大力实施创新驱动发展战略，在人力资本提升、知识产权保护、科技创新等方面加大投入支持和制度政策保障力度，促进新旧动能接续转换。
此外，还要创新完善区域政策。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略为引领，持续推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部优化“四大板块”和城乡协调协同发展，深人推进以人为核心的新型城镇化，发挥国家级新区等创新发展龙头的引领示范效应，拓展经济发展新空间。
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