创新精准扶贫模式 遵义市汇川区农民工返乡创业就业率达92%

　　——第二届农民工返乡创业创新发展高层论坛即将在遵义汇川启幕

　　经济日报-中国经济网北京9月11日讯 （通讯员 晓莎）由国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会主办，中共遵义市汇川区委员会、遵义市汇川区人民政府承办的“创业创新·不忘初心——脱贫攻坚，返乡创业”——第二届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛新闻发布会在北京举行。

　　国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌、中央党校研究室曾业松研究员等有关专家围绕农业供给侧结构改革、农民工返乡创业助推脱贫攻坚等主题进行了发言，遵义国家经济技术开发区党工委副书记、遵义市汇川区委书记姜世甫围绕论坛举办目的意义、论坛筹备及汇川区在返乡农民工创业创新方面的积极探索和经验典型做了介绍，为论坛举办营造了良好的舆论氛围。发布会由国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文主持。

　　经济日报-中国经济网记者获悉，2017年中央1号文件指出，推进农业供给侧改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标, 以提高农业供给质量为主攻方向。实现农业供给侧结构性改革的核心目标，需要打破传统的生产经营理念，对目前的涉农人才培养模式进行变革，培养一批乡村工匠式人才，以顺应时代发展的需要。在农村的各类人才中，农民工返乡创业人才尤为重要，是乡村工匠的主力军，也是国家精准扶贫战略的践行者。

　　经济日报-中国经济网记者获悉，今年7月，国务院印发了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，提出要加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展。《意见》专门针对返乡农民工社保、医保等方面提出了具体政策措施，提出返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。国家对于支持农民工返乡创业的一系列有针对性的政策，为农民工返乡创业、培育农业农村新业态和新动能、带动农民脱贫致富以及缩小城乡差距提供了良好的政策环境。

　　近年来，贵州省将农民工返乡创业作为推动大众创业、精准扶贫的重要举措。2014至2016年，贵州省农民工返乡创业就业人数分别达到62万人、81万人、90.65万人。2015年，贵州省启动“雁归兴贵”行动计划，加速推进农民工返乡创业进程。截至目前，已累计引导农民工返乡创业就业135.51万人次。2016年，贵州省农民工平均月收入为3245元，年收入约38940元，以“四口之家、一人务工”的标准测算，年人均收入9735元，远远超出2016年3146元的脱贫标准。

　　农民工返乡创业，不仅改变了自身的经济条件，也改变了长期固化的农村劳动力向大中城市和发达地区单向流动的格局，为解决农村社会问题开辟了新的途径。2015年以来，贵州省累计帮扶留守儿童家庭劳动力返乡创业12.8万人，有效缓解了农民工长期背井离乡带来的留守儿童、空巢老人等社会问题。

　　遵义市曾是全国农村劳动力主要输出地之一。近年来，遵义市汇川区委、区政府认真贯彻中央工作部署，依托贵州省“雁归兴贵”行动计划，大力实施“培育一批好典型、出台一套好政策、搭建一组好平台、实施一批好项目、打造一方好环境”五个一举措，走出了一条农民工返乡创业创新的“汇川之路”。推出了张明富、马毅等一批优秀返乡农民工创业典型，打造了了高坪、团泽、板桥等一批“双创”示范园，依托红色圣地娄山关、世界文化遗产海龙屯以及得天独厚的区位优势、气候条件，打造全域旅游格局，发展旅游产业，带动农民工创业。制定出台《遵义经济技术开发区（汇川区）科技企业孵化器认定管理实施办法（试行）》、《关于促进科技企业孵化器（众创空间）发展的优惠政策（试行）》及《汇川区关于做好农民工工作的实施意见》等多个相关优惠政策，与阿里巴巴集团签署《农村电子商务建设战略合作协议》，开展电子商务进农村项目，成立创业指导专家志愿团，开展农民工职业技能培训，培育乡村工匠，助力农民工返乡创业。

　　截至目前，全区返乡农民工达28624人7828户，成为全国农民工返乡创业试点区。2017年，其中返乡创业农民工17461人，占返乡农民工总数的61%，累计带动就业人数达39665人；共开展返乡农民工培训13223人次，就业率达92%。汇川已成为农民工返乡创业试点区，2017年6月，汇川区获得“全国双创示范基地”称号。

　　“创业创新·不忘初心——脱贫攻坚，返乡创业”——2017第二届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛将于2017年9月28-30日在遵义市汇川区举行。论坛将围绕遵义市汇川区在返乡农民工创业创新的有益实践和探索，总结农民工返乡创业创新的汇川经验，为全国农民工创新创业工作提供借鉴和启示。届时，将有来自全国的有关领导、专家，全国优秀返乡农民工代表以及新闻媒体等参加论坛，同时板桥双创园、返乡创业示范村寨、梦润双创产业园、农民工信息数据智库等项目也将呈现在嘉宾面前。