高新技术下军民如何融合？ 专家：先解决民企玻璃门

　　高新技术浪潮下军民融合如何深化？ 专家：需先解决民营企业“玻璃门”问题

　　每经记者 朱万平 每经实习编辑 任芷霓

　　9月7日下午，在第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会开幕之际，“国际军民融合创新发展论坛”也在四川省绵阳市九州体育馆举行。

　　围绕高新技术浪潮背景下，军民融合如何深化的问题，专家们分享了他们各自的观点。其中，有观点认为，要做好军民融合，首先要为民营企业创造一个公平的市场竞争环境，解决民营企业参与军品研制、生产时所遇到的“玻璃门”、“弹簧门”问题。

　　●军转民有四大问题

　　今年8月，科技部、军委科技委联合印发了《“十三五”科技军民融合发展专项规划》，标志着我国军民融合已经进入加速推进阶段。

　　在国家大力推动军民融合的战略下，军民融合却仍然面临着不少现实中的阻碍。在国防科技工业发展战略委员会秘书长吴志坚看来，仅军民融合中的军用技术转民用方面，就面临“不能转”、“不愿转”、“不敢转”、“不会转”四个方面的问题。

　　吴志坚解释，首先按照国防法规定，国家投资所形成的科技成果的所有权属于国家，其分配权尚未明确规定。这是阻碍军用技术转为民用重要原因。

　　其次，掌握有科技成果比较多的单位，一般的武器装备生产任务都比较饱满，经济效益较好。而在军转民的过程中，涉及到的利益分配的问题，作为创新团队来讲，不太愿意转。

　　第三，很多国防科技方面的成果都是保密的，加上前些年保密制度、保密解密政策也不是很完善，因涉及保密问题，这方面还是有顾虑的，造成不敢转。

　　最后，很多军工企业做产品出身的，对市场经济不了解，包括经营方式的问题，不够熟悉，所以按照原来的模式来做，显然会造成很大的问题，也就是不会转的问题。

　　而在中国工程院院士徐志磊看来，军转民还面临需求方面的相互矛盾。

　　军工生产一般做的都是小批量，多品种，高性能，高成本的生产。而民营生产时希望做能够做大规模生产的，能够适合市场需求的生产。需求之间的不同也是军转民的困难之处。

　　●民转军需政策支持

　　而对于民转军面临的问题，解放军军事科学院军民融合研究中心研究员孙艳红表示，目前军品生产的准入制度是有一定的道理的，但它也把一些民营科技阻挡在外。所以，需要明确地制定一个政策非常重要，只有通过政策，民营企业和军工企业才能在同一个平台上公平竞争。

　　深圳量子防务在线科技有限公司总裁张浩也表示，做好军民融合的民转军方面需要解决民营企业遇到的“玻璃门”、“弹簧门”问题，为军工企业和民营企业创造一个公平的市场环境。

　　实际上，在今年6月20日召开的中央军民融合发展委员会第一次全体会议上，中央领导提出，要优化军民融合发展的制度环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，加快调整完善市场准入制度，从政策导向上鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在军民融合发展上有更大作为。

　　孙艳红表示，“拆壁垒、破坚冰、去门槛”就是要从制度上为军民融合创造一个公平的市场环境。而据孙艳红介绍，有关的政策制度的问题，如准入保密资质、准入资质、质量体系认证，军队资格认证，这些还有武器装备许可目录等等，一系列的改革正在推动过程当中。

　　吴志坚同时建议，民营企业在做军民融合的过程中，不能做同质化竞争，要有自己的特色和核心竞争力。同时，一定要把重点瞄准武器装备研制新技术上；最后要注意风险防控，军品的占比不宜太高，否则风险很大。