能否编制“最低工资执行榜”

  冯海宁

  2017年已经过半，全国多个省市上调了今年的最低工资标准。最低工资较高的地区，多为沿海经济发达地带，根据排名，上海、天津、北京、广东、江苏分列第一至五位。西南、西北、东北等地区的工资标准较低，西藏和广西排名垫底，广西第四档最低工资仅为1000元，不及上海的1/2，成为全国工资标准最低的地区。

  “最低工资”虽是个老话题，但由于涉及民生问题，始终被舆论高度关注。而当媒体对各地最低工资标准进行排名，似乎有了更多看点——哪些省份位列榜单前几名，哪些地方排名垫底；哪些地方重新调整标准，哪些地方几年未调整标准等。而且，“最低工资”也是一个地方经济“晴雨表”。所以，有关最低工资的话题，总让人百看不厌。

  显然，各地最低工资标准，高有高的原因，低有低的理由。应该说，各地基本上是按照《最低工资规定》进行调整的。但坦率地说，相比各地最低工资标准排名，笔者更关心各地最低工资标准执行情况。因为对基层职工而言，既关心最低工资标准调整情况，更关注其执行情况。假如执行不理想，某些地方最低工资再高，也是“纸上福利”。

  对于经济发达地带而言，一般用人单位都有能力执行当地最低工资标准。但也存在少数效益不好、管理不规范的用人单位，执行当地最低工资标准打折扣。而在欠发达地区，虽然最低工资标准并不高，但仍有一些用人单位实发工资低于规定标准，即变相降低最低工资，比如把加班工资、特殊岗位津贴和其它福利费用计入最低工资标准之内。

  虽说各地有关部门每年都会专项检查最低工资标准执行情况，但从公开报道来看，很少有地方披露专项检查结果，而对违规情况进行处罚的例子更是少之又少。在这种情况下，公众无疑更期待“最低工资执行榜”——即各地最低工资标准执行情况排名。如果编制这种榜单，既能满足公众知情权、监督权，也能倒逼各地严格落实最低工资标准。

  各地专项检查最低工资执行情况，既是了解实情、落实标准，恐怕也是例行公事。而不愿意披露专项检查结果，恐怕是为了遮丑。而从一些个例看，各地餐饮、环卫、建筑等行业都程度不同存在不严格执行最低工资标准的情况。因此有必要编制“最低工资执行榜”，让执行情况差的地方“红红脸”、“出出汗”，真正把低收入职工权益放在心上。

  如果编制“最低工资执行榜”，可参考的因素有：不落实规定标准的用人单位有多少家，涉及多少职工，涉及多少资金，违规情况存在多长时间，以及整改、处罚情况等。而要编制此榜，关键要公开真实的执行信息，既要强制各地如期详细公开最低工资执行情况，也要通过全面普查、异地互查、明察暗访等手段发现真相，然后公开检查结果。

  也就是说，最低工资既需要“好标准”，也需要“好结果”。上海、天津、深圳等地及时、合理地调高标准，应该说是“好标准”，但好标准是否收到好效果，则需要好好审视。笔者以为，系统审视最低工资执行效果的做法之一就是编制“最低工资执行榜”，通过排名和对比，检验各地是否重视劳动法和《最低工资规定》，是否重视当地职工权益。