中广核董事长：核电发电能力不应闲置 邻避难题待解

　　【代表委员访谈录】全国政协委员、中广核董事长贺禹：核电发电能力不应闲置，邻避难题待解

　　《中国经济周刊》 记者 谢玮丨两会现场报道

　　（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第11期）

　　今年全国两会，全国政协委员，中国广核集团公司（下称“中广核”）党组书记、董事长贺禹带来了两份提案。

　　其中之一是《保障核电按基荷运行，落实低碳绿色发展战略》，这是贺禹多年来的呼吁，他再次建议明确“保障核电按基荷运行”，实现核电多发满发，保障核电消纳。

　　另外一份提案关注的是公众对核电发展存在的担忧和恐惧。在他看来，尽管企业开展了大量科普宣传及公众沟通工作，但公众对核电的误解仍很多，破解核电邻避效应已成为我国核电发展必须应对的重大课题。

　　3月10日，贺禹接受《中国经济周刊》记者专访，就保障核电消纳、破解核电“邻避效应”难题、核电“走出去”等问题做出回应。

图片来源|中广核

　　中国弃核率达19%

　　相当于1/5核电机组全年停运

　　贺禹介绍，目前中国有35台在运核电机组，共计3360万千瓦，在全国各类电力装机中的占比仅约2%。“即便如此，核电也与其他发电机组一样，频繁参与深度调峰，甚至长期停机备用，导致核电发电能力不能得到应有发挥，并网消纳状况持续恶化。”

　　美国、俄罗斯、英国、韩国等主要国家的核电装机比重都超过9%，最高的达到24%。这些国家均把核电作为基荷电源，多年来的核电平均利用小时数均在7000小时以上，有的甚至超过8000小时。贺禹介绍，他们通过制定与其技术经济特点相适应的配套机制，保证核电稳定多发满发，很少参与调峰，更不会长期停备。

　　据统计，2016年，我国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。

　　在贺禹看来，与其他工业项目相比，核电具有安全质量标准高、单体投资大、建设周期长、技术和资金密集的特点。国家花费巨大代价建成一座核电站，就应当充分发挥它的作用，不应使核电发电能力和资产出现闲置。

　　“需要保障包括核电在内的清洁发电设施多发满发，更好发挥作用。”贺禹介绍，对于核电消纳问题，国家有关部门很重视，最近专门研究出台了《保障核电安全消纳暂行办法》，为相关工作提供了重要的政策依据。接下来的关键，是政策的执行。

　　贺禹对此提出了三条建议：一是明确核电按基本负荷运行，把核电列为一类优先发电电源，按实际发电能力核定年度计划电量。二是借鉴国际经验，在电力市场改革进程中，研究实施相关配套机制，实现核电满发。三是加强政府的统筹协调，强化督导检查，确保“暂行办法”落实到位，同时加强跨省区电网通道建设和利用，推动核电集中跨区送电，保障核电消纳。

　　核电企业主导核电科普效果有限

　　近年来，核电“邻避效应”日益凸显，特别是日本福岛核事故的发生，极大地刺激了公众的恐核心理，不少人“谈核色变”，对核电发展存在担忧和恐惧。

　　今年全国两会期间，由贺禹发起，中国核工业集团公司董事长王寿君、国家电力投资集团公司董事长王炳华等全国政协委员联名，向全国政协提交了《服务国家战略，防范核电项目邻避冲突》的提案，建议建立政府主导、政企合力、上下贯通、统筹推进的核电科普和公众沟通模式，加强核电科普和宣传，为核电项目落地奠定公众基础。

　　在贺禹看来，尽管企业开展了大量科普宣传及公众沟通工作，但公众对核电的误解仍很多，破解核电邻避效应已成为我国核电发展必须应对的重大课题。

　　“核电要发展，公众沟通是非常重要的环节。”贺禹对《中国经济周刊》记者表示，目前公众对核电的态度大致分三类：一是支持核电建设；二是不反对建设核电，但反对在自己家乡建核电；三是坚决反对核电。

　　在他看来，核电邻避效应产生的原因错综复杂，其中有两大因素尤为突出。一方面，公众对核电不了解，存在恐惧心理。核电专业性强，涉及知识结构复杂，造成目前国内针对公众的核电科普开展困难、普及困难，公众沟通难度大，公众容易对核电产生误解，也容易信谣、传谣。另一方面，公众对企业主导的核电科普和公众沟通存在较大不信任。

　　“目前核电科普宣传和公众沟通的主角和主力是核电企业，企业是直接利益相关方，民众对企业天然存在不信任感，难以有效化解公众的怀疑心理，导致效果有限。”贺禹说，他建议建立政府主导、政企合力的核电科普和公众沟通模式。

　　此外，贺禹还建议要依法惩处恶意造谣、传谣者。“针对拿核电话题恶意造谣、传谣者，重在有效防控、坚决打击，建议政府部门重拳出击，依法进行处置。”

　　中广核布局

　　“一带一路”沿线力度非常大

　　2016年，中广核与法国电力集团、英国政府签署英国新建核电项目一揽子合作协议。今年1月，英国政府监管机构正式开始对“华龙一号”开展通用设计审查。

　　“英国议会正式受理‘华龙一号’的通用设计审查，这是关键的一步。”贺禹对《中国经济周刊》记者介绍，通过这个流程，一步步走下去，中国拥有自主知识产权的三代核电技术就会落地英国。这是“一带一路”非常重要的终点。

　　贺禹介绍，中广核布局“一带一路”沿线国家已久，“力度非常大”。在马来西亚、孟加拉国、埃及等国布局了多个电力项目。2016年3月，马来西亚埃德拉项目股权交割仪式在马来西亚吉隆坡举行，埃德拉项目所含“一带一路”沿线5国13个清洁能源项目支付交割工作顺利完成，中广核控股在运装机容量超过600万千瓦。贺禹表示，“今年还可能在马六甲海峡开建两台气电机组。”

　　核燃料是中广核重点打造的产业板块之一。2016年4月15日，中广核纳米比亚“旗舰项目”——湖山铀矿生产剥采量突破一亿吨大关。“这是全球第二大铀矿，也是中国‘一带一路’战略的重要项目。”贺禹向《中国经济周刊》记者介绍，“确保我们国家的核电有铀燃料的供应保障。”