国企反腐压力层层下传

　　国企反腐压力层层下传

　　作者：法治周末记者 辛颖 来源：法治周末

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　　2016年国企反腐最明显的特点在于打击腐败的压力层层向下传递，国企反腐向基层、向纵深推进

　　法治周末记者 辛颖

　　2016年的最后一个工作日，中央纪委官网又公布了一条国企高管被立案审查的消息，河钢集团有限公司党委常委、副总经理王洪仁被双开。

　　近年来，随着中央巡视组进驻国企开展工作，曾经被誉为“硬骨头”的国企特别是央企的反腐败工作，取得了显著成效。在过去的一年中，国企反腐的力度不断加码，既有对2015年公开案件的深入追踪，也有在2016年新揭的反腐幕布。

　　中国矿业大学（北京）廉政研究中心执行主任、博士生导师刘金程在接受法治周末记者采访时表示，2016年国企反腐最明显的特点在于打击腐败的压力层层向下传递，国企反腐向基层、向纵深推进。

　　改革与反腐并行

　　2016年，“国企改革”一词贯穿始终并明显提速。继2015年出台《关于深化国有企业改革的指导意见》后，2016年7个专项配套文件先后出台，其余4个文件也均在履行相关程序，国企改革顶层设计“1+N”文件体系基本形成。国资委还会同有关部门出台了36个配套文件，共同形成了国企改革的设计图、施工图。

　　随着国企改革的深化进行，国资部门密集调整国企干部的举措备受关注，成为市场揣测“国资改革”方向的重要途径。而在众多国企换帅的公开原因之中，国企反腐也占据了重要一席。

　　仅在2016年1月，上市公司中就有21家国有及地方国资企业发布换帅通知。

　　而在2015年被通报的中国电信董事长常小兵，直到2016年1月30日，在中国电信的公告中出现其已辞去董事长职务的消息。而就其辞任一事，并“无须提请本公司股东注意的其他事宜”。

　　另一方面，在国企出现“塌方式腐败”的情况下，董事长被查往往并不代表反腐的告结，反而有可能是新一轮高潮的发端，其后公司或仍将持续经历人事动荡。

　　这在无形中也使得国企改革面临更多的变数，反腐也成为国企改革中的重要一项。

　　2016年12月28日，国务院国企改革专项督查第一组到中国石化集团督查。中石化集团公司董事长、党组书记王玉普在进行工作汇报时也提及改革中的反腐工作：“集团通过认真宣贯全国国有企业党的建设工作会议精神，加强党风廉洁建设和反腐败工作，加强党组织建设等，进一步加强和改进了公司党建工作。”

　　国资委副主任张喜武曾公开表示，2015年是国有企业改革政策制定出台年，2016年是国企改革政策落地年，2017年是国企改革的见效年。

　　同样，国企反腐持续加码的效果也会随之显现。

　　反腐向纵深推进

　　根据中央纪委监察部网站公布的数据，2016年前三季度新查处的涉及腐败国企人员分别为18人、12人、12人。而2015年前三季度为25人、33人、27人。

　　虽然在新查处的高管层面人数上有所减少，但不少此前立案调查的案件在2016年有了最新进展。

　　如备受关注的华润(集团)有限公司原董事长宋林涉嫌受贿贪污案、武汉钢铁(集团)公司原董事长邓崎琳涉嫌受贿案，均在2016年12月由检察机关提起公诉。

　　宋林被诉受贿、贪污两宗罪。广州检方认为，宋林在担任华润(集团)有限公司总经理、董事长等职务期间，利用职务便利为他人谋取利益，索取、非法收受他人巨额财物；利用担任华润创业有限公司总经理、华润(集团)有限公司董事长等职务上的便利，非法占有巨额公共财物。

　　而邓崎琳被诉受贿一项罪名，广东佛山检方起诉其利用担任武汉钢铁(集团)公司党委常委、副书记、书记、副总经理、总经理、董事长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人巨额财物。

　　另一方面，在国企系统内部全面进行的反腐之风正在扩大影响范围。

　　国资委官网数据显示，2016年前11个月国资委和中央企业各级纪检监察机构查处的违反中央八项规定精神的问题767起，处理1314人。而在2015年，国资委和中央企业各级纪检监察机构查处的违反中央八项规定精神的问题为684起，处理人数为1177人。

　　而2016年下半年的查处问题数量明显上升，2016年上半年月均查处问题41起，下半年月均查处问题数量为104起。2016年10月查处问题160起，数量为全年单月最高。其中，违规收送礼品礼金问题、公款吃喝问题位列查处问题的前两位。

　　刘金程表示，党组织在国企中的领导核心和政治核心作用得到明显巩固，党员领导干部党性意识、规矩意识、纪律意识明显增强，国有企业普遍开始重视党风廉政建设的主体责任、监督责任、领导责任，政治生态和风气在较短的时间内得到较大的改善。

　　严查“灯下黑”

　　2016年11月5日，一名厅局级官员的落马信息出现在中央纪委网站上，引起了大家的关注。这条简短的消息由驻国资委纪检组发布，而此人的身份十分惹人注意——央企纪检组组长。

　　此人正是中国船舶重工集团公司党组成员、纪检组组长刘长虹，其因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

　　在2016年10月28日，据驻国资委纪检组消息，国有重点大型企业监事会第17办事处主任、正局级专职监事王克勤涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

　　刘金程向法治周末记者表示：“身为纪检组长却严重违纪，刘长虹案件正折射出国企党风廉政建设与腐败斗争的难点所在。依法治国、依规治党的逻辑应该是把权力关进制度的笼子。国企反腐必须要严查‘灯下黑’。”

　　对于2017年的国企反腐情况，刘金程认为国有企业党风廉政建设和反腐败斗争将会在中央巡视实现全覆盖的基础上持续推向深入。

　　“基于党的十八届六中全会对全面从严治党作出的总体部署，国企反腐将会沿着标本兼治的策略，一方面抓思想建党，规范和严肃党内政治生活，净化党内政治生态；另一方面抓制度治党，严格执行党内法规，依规治党。”刘金程说。