抑制泡沫成楼市调控新基调 需建长效机制稳预期

　　抑制泡沫成新基调 建长效机制稳预期

　　证券时报记者 张达

　　2016年的房地产市场可谓“跌宕起伏”。上半年，受去库存的宽松刺激政策影响，市场需求全面爆发，房价加速上涨，地王数量直线攀升，房地产泡沫不断扩大，引发了“9.30”开启的史上最严一轮调控，限购、限贷、限价、限资金，部分城市更是升级已有的限购、限贷政策。受此影响，去年四季度以来热点城市房价增速明显放缓，全国房地产市场过热态势受遏制，市场交易和市场预期也开始理性回归。

　　2017年房地产政策走向如何？对此，接受证券时报记者采访的业内人士认为，“抑制资产泡沫、防范金融风险”成为2017年房地产行业政策新基调，未来楼市过热地区调控政策仍将加码，通过限贷款、控地价、增供应、强监管、加税收等组合拳来促进房价稳定，同时通过住房制度、土地供应制度、房地产税收制度等一系列长效机制的建设来稳定市场预期。

　　抑制泡沫成新基调

　　对于2017年的政策展望，易居研究院副院长杨红旭表示，中央和地方政府均要把防范金融风险和抑制资产泡沫放到更加重要的位置，因此，楼市过热的地区将坚决执行调控政策，通过提升限制贷款、加强控制地价、增加土地出让、加强舆论监管等措施，防止房价出现剧烈波动，以确保稳定房价和促进楼市理性健康发展。其中，金融信贷政策将加紧去杠杆，中央和银监会等部委会督促这些地方出台收紧性的信贷政策，如购房首付比例上调、增加购房贷款门槛等。同时，也需要加强金融信贷监管政策，在坚持支持居民合理自住购房的信贷政策时，要严格限制信贷流向投资投机性购房，防止房地产泡沫的进一步扩大。另外，对于房地产开发企业的融资，也将保持偏紧态势。此外，在财税政策方面，预计今后通过完成房地产税设计和立法，对房地产交易和持有环节征税，通过结构性的差别化税收政策来抑制投机性需求，调节收入分配。

　　“‘抑制资产泡沫、防范金融风险’成为2017年房地产行业政策新基调，明年上半年调控政策仍有加码可能，房地产业资金定向收紧也箭在弦上，像2016年这样宽松的政策环境将不复存在。”克尔瑞信息集团董事长丁祖昱说。

　　不过，丁祖昱同时表示，强调“房子是用来住的，不是用来炒的”并不是说不能有合理的改善和合理的投资，只是不能单纯买房后像买股票一样等待升值，这是不合理的。“本轮各城市调控效果已经显现，之前快速上升的房价已经得到了抑制，最近各城市采取限制地价的措施后，地价也明显得到抑制，整体情况在向好的方向发展。”丁祖昱说，未来调控政策主要是根据各城市的实施效果来看是要放松或收紧，不需要草木皆兵。

　　新城控股高级副总裁欧阳捷认为，中央经济工作会议公报中出现最多的字是“稳”，明年房地产调控政策会贯彻“稳”的要求，热点城市不会再放任市场的火爆和房价的上涨，现有调控政策力度不足的，依然会升级调控。新冒出来的房价上涨过快城市，有一个就会按住一个，就会实施调控。调控的预警雷达会覆盖更多的二线城市和大都市圈的中小城镇。

　　建立长效机制稳预期

　　“随着我国房地产市场区域间发展的日益分化，简单的房地产调控机制已经越来越不适应，因此，建立房地产发展的长效机制就显得尤为重要。”杨红旭说，下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设，以长效机制引导市场稳定发展的预期。

　　海通证券房地产行业分析师涂立磊也认为，中央明确提出建设房地产长效机制，表明中央稳定房地产市场的决心，但如何构建长效机制并未给出明确指导思想，预期在后期将有政策细则出台。他认为，构建多层次供应体系，围绕低端有保障，中端有市场，高端有约束来推进仍是趋势。政府将坚持市场与保障并重，市场经济和行政指导并用，最终逐步淡出调控为主的发展方向。未来可能出台的政策将围绕土地、税收、保障和新型城镇化四大层次展开。

　　杨红旭指出，2017年的房地产政策将紧紧围绕中央经济工作会议的部署展开，主要有以下四个方面：一是由于经济增长放缓的局面并未改变，稳增长压力大，因此稳定住房消费、加强保障房建设等还将继续推进；二是深化住房制度改革，结合户籍制度改革和新型城镇化，加快农民工市民化，扩大住房需求；三是完善市场环境，盘活存量资产，继续推进房地产健康发展的长效机制建设；四是继续坚持因城施策的指导原则。