解码恒大扶贫

　　原标题：解码恒大扶贫

　　每经记者 吴林静

　　“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”，贵州省毕节市大方县，身处气势磅礴的乌蒙山脉之间，这方水土，当年曾是红军长征路上的拦路虎，后来又阻断了不少大方人脱贫致富之路。

　　不过，这一切随着2015年12月19日恒大集团的到来开始真正改变。在恒大集团当初立下的“军令状”里，计划3年无偿投入30亿扶贫资金，2018年底帮扶大方县18万贫困人口稳定脱贫，通过一揽子综合措施，不仅要“输血”更要“造血”，扶贫方案还得因户制宜、精准到人。

　　时隔一年，消息传来：到2016年12月30日将共计脱贫80317人，总脱贫任务即将完成45%。扶贫者众，恒大集团何以交出这样的答卷？近日，《每日经济新闻》记者来到这片乌蒙山腹地展开调查。

　　 攻坚396天

　　 396天攻坚战：恒大精准“授渔”8万贵州大方人稳定脱贫

　　 每经记者 吴林静

　　“蒋辉云，2口人，耕地2亩，种植玉米，致贫原因：缺资金、技术……”

　　2016年12月28日接近中午时分，蒋辉云家迎来三位不速之客，三人此行目的是确定蒋辉云脱贫的产业。询问将近30个问题，一阵苦口婆心之后，其中一位在恒大大方扶贫公司挂职的乡镇干部在“贫困户帮扶摸查表”上写下“发展建议：肉牛养殖；备注：自愿养3头肉牛”。

　　乡镇干部说“这家我们来了四次，过段时间还得再来，指导、培训、送牛……”。“来一次”就意味着，他们得来回驱车3个小时、徒步泥泞的山路1个小时。摸底一户很容易，难就难在，像蒋辉云这样的贫困人口，全大方县有接近18万，而且零星散落在乌蒙山脉深处，需要一一寻访、再三回访。

　　2016年，大方全县的树林间、泥地里、山坡上遍布“三人小组”的足迹，站在他们身后的是一支强大又特殊的扶贫队伍。这支队伍的目标：三年内投入30亿元，精准帮扶大方县18万人稳定脱贫。仅一年时间，扶贫进度已经完成近半。

　　大方县今非昔比。以前山的那边，还是山；现在山的这边和那边，是扶贫工程的遍地开花。

　　高效、精准，在大方，一家民营企业开创了一次“前所未有”的扶贫，它被外界称作“恒大模式”。

　　 三年计划完成近半

　　 2015年年末，一位掌管着万亿资产的民营企业家来到西部山区，在地图上画下一个圈。随后一年，偏居我国西南一隅的贵州大方县踏上了构筑梦想的征程，恒大集团3000多人组成的扶贫团队，攻破困扰大方人多年的贫困。

　　这次梦想的征程将持续三年，足迹遍及大方县3500平方公里的土地。

　　在恒大集团董事局主席许家印的设计里，恒大三年无偿投入30亿元，到2018年底实现大方县175个贫困村、18万贫困人口稳定脱贫。

　　这份计划亦写入了2015年12月19日恒大集团与大方县人民政府签订的《恒大集团结对帮扶大方县精准脱贫协议》里。薄薄的两页纸，全文997个字，字字千金。

　　30亿元帮扶18万人口脱贫，恒大打出一套“输血”与“造血”并举的组合拳——产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、贫困家庭创业扶贫、特困群体生活保障扶贫同步进行。

　　《每日经济新闻》记者日前来到大方县时，这场对抗贫困的征程初步告捷，县城新建了医院、大山旮旯立起了学校、荒废的山坡变成肉牛养殖场、贫困户搬进了幸福新村……当地人直呼，现在的大方县“一日不见，如隔三秋”，2016年发生的巨变让他们惊喜不已。

　　据统计，截至2016年8月31日，恒大集团已帮助大方县10494户、39817人初步实现脱贫。到12月30日，当恒大集团掀起的这场扶贫攻坚战进行到第396天时，约再脱贫40500人，完成总脱贫任务的45%。

　　从市场竞争中磨练出来的“恒大速度”，有力地带动了“大方速度”。2016年2月27日，恒大开工建设首批40项重点工程及200个蔬菜种植、肉牛养殖等农牧业产业化基地。2016年11月23日，恒大开工建设第二批63个重点项目，包括40个新农村和23个重大产业扶贫项目。

　　记者路过一处重点项目的建设工地看到，绿色的防护网上挂出红色大字：“军中无戏言，决战6·30”。这意味着，2017年6月30日前，两批共103个重点项目将全部竣工交付。

　　 精准扶贫的创新

　　 这场攻坚战有个关键的战斗单位——“三人小组”，由一名恒大大方扶贫公司员工、一位大方县政府工作人员和一位毕节市委市政府抽调到恒大的挂职干部组成。正是他们在大山深处遍布的脚印，才丈量出扶贫的精准。

　　作为贵州省毕节试验区的贫困典型，大方县属国家扶贫开发重点县和乌蒙山连片地区特困县，全县94.8%处于集中连片特困区，18万人家庭年人均纯收入（2015年末）低于2968元，处于国家贫困线以下。

　　中国的扶贫从1986年起进行了30年，经过前期开发式区域性扶贫，大部分贫困问题得以解决，现在，只剩下几千万最难脱贫的人口，扶贫工作最新的关键词是“精准”。变大水漫灌为精准滴灌，“输血”也要落到人头上。

　　恒大精准扶贫，第一步就是明确谁是穷人。唯有下乡入户才能获得贫困人口的准确资料，了解家庭情况、个人信息、致贫原因。这是一项浩大的工程，目前入户调查工作正在进行，截至27日，精准帮扶的对象已经走访21000余户。

　　第二步就要确定帮扶的方式，因户施策、因人施策。首次摸底之后，二次入户、三次入户，以至多次入户，帮助贫困户选择适合几大帮扶政策中的一种，授之以渔使其有“造血”能力才是脱贫关键。有劳动力的贫困户会建议其外出就业，或选择养牛、种大棚蔬菜等产业，如果符合易地搬迁条件，则对村民进行搬迁动员。

　　在恒大扶贫公司，记者看到一个书架，摞满了一本本装订成册的贫困人口资料，还有一台专门用于统计大方县贫困人口各种数据的电脑，光表格就占用了200G存储空间。

　　这些资料全靠数十个“三人小组”一家一户走访出来，数据甚至详实到恒大员工“一助一”结对帮扶儿童穿鞋的码数。一位“三人小组”的成员告诉《每日经济新闻》记者，“人居分散，有些贫困户住的地方，没有路，要走三四个小时，一天最多能调查十几户”。

　　在此基础上，恒大扶贫公司建立了1个涵盖大方县所有贫困人口信息的数据库，进行大数据分析。在这个库里，有着通过不同维度分析得出的包括贫困人口劳动力乡镇分布、家庭结构分布、致贫原因等在内的基础信息子数据库，还包括产业扶贫、易地搬迁扶贫等分类扶贫政策的子数据库。大数据运用在精准扶贫中，是恒大集团创新扶贫举措的其中一个。

　　 地企合作新模式

　　 大方县的贫困由来已久，在恒大之前也有不少企业捐资捐物。

　　为何一年时间，大方县的扶贫节奏就切换到了“恒大模式”？大方县扶贫办副主任陈尚远总结了四点：前所未有的大手笔、不仅拿钱还出人、改造产业发挥长期效益、系统性的精准扶贫。

　　“我们既要出资金，还要出人才、出技术、出管理、出思路。”许家印曾如此说。

　　与直接捐资捐物不同的是，恒大与毕节探索出一个创新的地企联手扶贫的帮扶机制：恒大方面，从集团层面成立扶贫办，恒大集团副总裁姚东出任扶贫办主任，和300多名从各地分公司抽调的管理团队，带领3000多人的扶贫队伍常驻大方；毕节方面，在全市抽调三批政府干部到恒大挂职，每批100名。

　　大方县扶贫办和移民局更是将办公地点与恒大扶贫公司搬到一起。进一楼大厅，左边是大方县公务员，右边是恒大扶贫团队，“白加黑、5+2”的加班风气从右刮到左。“不仅是精气神的感染，恒大做事的节奏和效率也改变着我们。”陈尚远对记者表示，将办公室搬到一起，沟通机制更加高效，“每周都会开一次政企联席会议，书记、县长都会参加”。

　　所谓“让专业的人做专业的事”。据陈尚远介绍，以首批安置6000人的10个新村和奢香古镇为例，争取到国家易地扶贫专项资金的县政府负责“三通一平”等基础建设，恒大则以援建资金负责房屋建设、装修和简易家具置办；县政府负责搬迁群众的基本信息，恒大则根据清单逐户走访核实。

　　不过，企业的帮扶总归是雪中送炭，脱贫还得靠当地人民和政府自己来完成。“扶贫先扶志”的标语在大方县各处张贴，陈尚远亦深知这个道理，他说“企业，是‘帮’扶，不是‘包’扶。政府也在准备应对举措，还是要激发贫困户的内生动力。”

　　 产业扶贫：授之以渔

　　 设10亿担保基金 引27家上下游企业恒大帮补产业链短板

　　 每经记者 吴林静

　　“远看是条狗，近看却是牛”，贵州省毕节市大方县本地的小黄牛被戏称为“狗牛”。这样品种并不优良的牛，大方县贫困户杨德忠的家里有三头。

　　12月28日，杨德忠在一份《贵州省大方县精准扶贫建档立卡贫困户帮扶摸查表》上摁下手印，未来不久，他家将迎来由恒大贴息贷款买来3头西门塔尔母牛，相比土牛出肉率更高，卖价更好。相信在不久以后，杨德忠一家将会正式从贫困名单上剔除。

　　恒大集团在大方县三年无偿投入30亿元，到2018年底实现大方县18万贫困人口稳定脱贫，其中产业扶贫将覆盖约13万贫困人口。恒大的扶贫并非“给钱就行”，其有着更长远的考量，核心就是：不仅要授人鱼，还要授人以渔。

　　 打造产供销闭环

　　 有人问30亿元扶贫资金怎么用？均分给18万贫困人口，一年时间也能实现脱贫。但是物资消费之后，贫穷依旧回归到沉寂里。

　　其实，大方县并不缺乏资源。这里有很多“名片”，比如“中国天麻之乡”“中国皱椒之乡”，还是“奢香故里，古彝胜地”。守着金山没饭吃，产业不强是症结。

　　因地制宜的产业扶贫，是永久脱贫的基础，扶贫攻坚的核心在于产业支撑。恒大集团结合大方县的实际情况，已在大方县全面铺开种菜、养牛、中药材、经果林四大产业扶贫措施。6万亩蔬菜基地、6300栋蔬菜大棚、3.2万亩中药材基地、2万亩油用牡丹和猕猴桃等经果林基地……一年时间，恒大集团还扶持了181个专业合作社，以此运营产业基地。

　　与此同时，恒大集团还引进27家上下游龙头企业进驻帮扶，不仅升级改造各产业的基础设施，还促进形成各产业的产、供、销一体的闭环。

　　凤山乡火封丫蔬菜基地，各种品种的白菜已经割了一茬又一茬。那里曾是当地村民沿用传统方式种植的玉米地，收成再好，一亩的产值也就两三千元。

　　恒大集团引进龙头企业地利集团流转土地，通过“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的经营形式，地利集团提供优质的种子，辅以技术培训和种植指导。既调控了市场不至于跟风种植，又解决了销路到大棚门口以市场价收购。

　　仅这一个基地就覆盖了104户、247个贫困户，现在他们既可拿到土地流转费用，还可以在基地务工增加收入。与此同时，地利集团还按基地总投资额的5%支付租赁费，现场工作人员介绍，租赁费用也会按贫困户家庭人数进行分红。

　　中药材和食用菌基地亦是如此，恒大援建种苗基地、中药材加工基地等基础设施，引进一力制药集团等上下游龙头企业统一组织生产和销售，建立起稳定的产供销体系。

　　 补齐产业链的短板

　　 有效的市场方向、高效的生产组织、及时的资金来源，这三项正是农民致富的三大短板。恒大集团产业扶贫计划正是为补这些“短板”而来。

　　产业扶贫，恒大集团划拨了12亿元。用于扶持发展天麻、皱椒等特色农业，解决市场方向的问题；用于扶持发展畜牧产业，引导贫困户组成互助合作社，解决的是生产关系有效重组的问题；用于援建种苗基地，建成后产权确权给周边贫困户；用于设立产业扶贫贷款担保基金，解决了钱从哪来的问题。

　　不仅计划援建1000处产业生产基地，还针对每一个产业形成一系列技术、资金上的配套扶持政策，这让贫困户们有了放心踏实的基础。

　　大方此前农耕和肉牛的总产量只有8万多头，恒大集团从加拿大和澳大利亚统一引进安格斯、西门塔尔冻精，为当地土种牛配种改良。大方县畜禽种子基因控制中心负责人熊贤军告诉《每日经济新闻》记者，土种牛通过三代改良后，每头的收入将会翻一倍。

　　恒大统一引进优质基础母牛，再以每头低于市场价3000元的价格，由贫困户全额贷款1万元购买。恒大提供全额担保、全额贴息，县政府提供保险；每繁殖成活每头恒大再奖励1000元。

　　为什么不直接免费发放？贫困户有可能会把这些牛卖了，那样扶贫就失去了持续性。

　　为激发村民脱贫致富的内生动力，恒大采取了上述担保贷款的方式，以“产业扶贫贷款担保基金”为“杠杆”，帮助1000个专业合作社撬动贷款总额为10亿元的金融“雪球”，截至目前，已经发放担保贷款2.6亿元。

　　 易地搬迁：挪穷窝

　　 搬出大山靠啥养活？“幸福村”旁有产业依托

　　 每经记者 吴林静

　　公鸡山的半山腰上，坐落着一个幸福二村，云雾弥漫，宛然一座江南小镇。身处其间，“穷乡僻壤”这种略显老派的“形容词”，似乎在贵州省毕节市大方县已销声匿迹。

　　每天早上8点，50多岁的郭光华开始在家门口的大棚里打理蔬菜，再过几天就可以收割了。作为恒大集团易地搬迁扶贫的对象，郭光华刚听说搬迁时也犹豫，搬出来了靠什么吃饭。当他今年9月来到幸福二村时发现，房子亮亮堂堂，屋外就是大棚蔬菜基地，自己从农民变成了朝九晚五的“农业工人”。

　　前两天，郭光华回了趟大山深处的老家，车上颠簸1小时，泥地走路半小时，一推开门，“屋子黑黢黢的，待了一分钟我就走了”。

　　 易地搬迁挪穷窝

　　 乌蒙山腹地，交通不畅，山路难行，村子之间间隔了半小时的泥路。小孩上学要徒步两三个小时，老人生病更是难以出行医治。

　　大方县有175个贫困村，住在深山老林里，各类贫困群体还有2万名之多。一方水土难养一方人，为此，恒大计划三年内实现这2万名群体的易地搬迁。

　　迁到哪儿？恒大集团在需要易地搬迁贫困户聚集的乡镇边，把山坡夷出平地，将泥路硬化，修建起以“幸福”命名的村落。

　　截至目前，恒大对大方县的易地搬迁扶贫已投入3.17亿元。首批援建的10个新农村，3个已经搬迁入住，2017年3月30日前剩余7个陆续搬迁，第二批40个“幸福村”也开始动工，交付期定在2017年6月30日。

　　恒大集团帮扶大方县整体脱贫就如一幅巨型山水画，县城扶贫安置区奢香古镇就是那最能传达意境的一笔。恒大方面介绍，奢香古镇2017年4月30日前交付使用，安置1000户、4000人，贫困户中较有商业头脑和意识的将在此汇聚，推动当地旅游文化产业发展进入新的阶段。

　　 稳得住，能致富

　　 易地搬迁并不是简单的一搬了之，而是将搬迁、就业、新城镇建设和旅游产业进行有机结合。生态移民的不少，“稳得住，能致富”还得靠产业这把钥匙。没有产业带动，脱贫难以彻底；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。脱贫且致富，培植优势产业至关重要。

　　《每日经济新闻》记者在幸福二村看到，两层的二联房，室内客厅、卧室家具家电等生活用品一应俱全，门口就是花园和广场，出门走路到凤山乡镇上只需要10分钟，之前“隐居”大山深处的42户贫困户在此居住；村边上就是84个蔬菜大棚种植基地，每户认领两栋大棚，一年种收三季，比“面朝黄土背朝天”更有保障。

　　像这样的幸福村落，恒大集团准备建设50个，根据贫困户意愿和当地资源，配备养殖、种植或乡村旅游等作为“第二产业”，遍布大方县。

　　对于易地搬迁的贫困户而言，不仅有幸福村落旁边的蔬菜大棚、牛圈牛场、经果林基地作支撑，他们还将享受更多城镇化的资源和便利。

　　据介绍，恒大在大方县的发展教育扶贫已投入3.3亿元，11所小学、8所幼儿园12月30日前交付；3所幼儿园2017年2月28日前交付；1所完全中学和1所职业技术学院2017年6月30日前交付。