汽车购置税优惠力度减弱 2017年车市喜忧参半？

　　购置税优惠力度“减弱” 2017年车市喜忧参半？

　　张渝

　　临近年底，由于1.6升及以下小排量乘用车购置税减半优惠政策终止期限临近，部分消费者为搭上购置税减半的“末班车”，出现了“抢购”小排量汽车的热潮。与此同时，对于这一优惠政策能否延续、以何种方式延续等问题备受业内热议。近日，车辆购置税优惠新政策终于应声落地。

　　12月15日，财政部网站正式公布了关于2017年1.6升及以下小排量乘用车购置税优惠政策，此次公布的新优惠政策自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。此后自2018年1月1日起，将恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。

　　尽管明年小排量汽车市场的发展政策利好犹存，但购置税征收的优惠幅度已经由2016年的5%下降到了2017年的2.5%，优惠力度明显呈“退坡式”减弱。

　　国家信息中心汽车产业处处长刘明在接受《中国经营报》记者采访时表示：“车辆购置税优惠政策的延续整体来看是利好的，主要体现在保持经济增长与稳定汽车市场两方面。2015年1~10月由于实施优惠政策，我国汽车市场的总体发展趋势比较低，今年整年政策实施后实现了较高增长，尤其在下半年部分，消费者担心优惠政策不再延续，选择了提前消费，导致今年汽车市场的发展远高于预期。同样，由于消费需求提前释放以及今年较高的销量基数，明年汽车市场的发展速度肯定会放缓。”

　　影响持续

　　2015年10月，国务院出台了车辆购置税减半优惠政策，对购买1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税。该政策实施后，对我国汽车市场明显起到提振作用。据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）发布的数据显示，2015年前三季度，我国乘用车产销量分别为1460.63万辆和1454.78万辆，较上年同期分别增长1.49%和2.75%，增速明显放缓。而车辆购置税优惠政策正式实施后，自10月起，连续三个月销量保持环比增长态势，2015年四季度累计销量高达644.49万辆。2015年全年乘用车销量为2114.63万辆，同比增长7.3%。对此，行业协会以及业内专家均认为，2015年全年销量实现较好增长，在相当程度上得益于车辆购置税优惠政策的推出，否则2015年车市或将出现负增长。

　　今年以来，除2月、7月车市淡季外，其余乘用车月销量均保持在200万辆之上。截至11月，乘用车累计销量增速仍在逐月上升，购置税优惠政策在一定程度上延续了汽车销量增长。也正是因为购置税优惠政策对当前汽车市场的刺激性较大，在财政部正式发布通知之前，业内对此颇多争议。多数分析人士担心2017年购置税优惠政策彻底退出，或导致汽车市场整体发展将出现断崖式下滑，建议优惠政策以“退坡”的方式延续，以减缓政策退出对汽车市场的冲击。

　　这一担忧也不无依据。事实上，1.6升及以下小排量汽车购置税减半政策首次发布于2009年。中汽协发布的数据显示，2008年国内乘用车全年累计销量为675.56万辆，较2007年同比增长6.7%。而2009年发布了汽车购置税减半政策后，当年国内乘用车全年累计销量达到1033.13万辆，增幅则高达52.93%。由此可见，汽车购置税优惠政策对国内汽车市场销量的提振发挥着重要作用。

　　对于此次购置税优惠政策的延续，全国乘用车市场信息联席会（以下简称“乘联会”）秘书长崔东树表示：“国家采取的购置税优惠政策按7.5%实施，是顺应车市自身消费规律的好事情，符合行业和社会的消费预期，是重大的行业利好。然而依赖于政策扶持并不是长久之计，为有效推动汽车市场向上发展，各企业还应推出适应市场发展的战略规划。”

　　谁在获益？

　　近年来，汽车市场中消费群体正悄然改变，年轻化趋势明显，加上2015年10月推出的小排量汽车购置税减半利好政策的助力，汽车市场再一次掀起了购买小型车的热潮。

　　据中汽协公布的最新数据显示，今年1~11月，1.6升及以下乘用车累计销量为1562.8万辆，较去年同期增幅高达22.5%。其中拥有多款小排量车型的企业受购置税政策影响较大，以韩系、日系以及自主品牌为主，且韩系与日系车企新车“扎堆”小型车市场的现象尤为明显。

　　据了解，韩系车企中，北京现代旗下的车型产品以小排量车型居多，分别搭载1.2升、1.4升及1.6升发动机，都享受购置税优惠政策。与此同时，北京现代于今年相继推出了小型车领动与悦纳，其中悦纳上市仅两个月的时间累计销量便达到2.1万辆，11月单月销量达1.5万辆。在11月的广州国际车展上，北京现代又带来了全新一代悦动，小型车的密集投放也体现出北京现代加速布局小型车市场的战略意图。

　　日系车企近年来也在持续推进中小型车战略，广汽丰田产品中成为“双子星”的致炫与雷凌为其不断加码，广州国际车展YARiS L致享亮相更是意在巩固其小型车战略布局。而东风本田旗下的思域也助力其有望提前完成年度销量目标。

　　在自主品牌中，位于汽车销量排行榜前列的哈弗H6、朗逸、传祺GS4、宝骏560等车型产品均符合购置税优惠政策，其中哈弗H6销量一路看涨， 11月销量突破了7万辆。相对于合资品牌，自主品牌中搭载小排量发动机的车型所占比重较高，在车辆购置税优惠政策的实施过程中，自主品牌也持续享受到更多政策利好。

　　“翘尾”之势

　　年底临近购置税优惠政策“退潮期”，在新政策未落地前，汽车市场于11月便出现了年底翘尾的发展趋势。记者在走访中发现，北京市多家汽车4S店内销售“火爆”。广汽丰田一家4S店内一位有购车意向的李女士告诉记者：“近期一直有买车的打算，纠结了很久，但朋友建议我年底抓紧买，因为明年的购置税政策没有现在划算。”

　　据店内销售人员介绍，近期来店内看车的大部分消费者都有相似想法。“11月以来店内客流量还是能够保证的，而且来咨询小排量车型的消费者居多，和购置税政策的调整有关系，1.6升的车型相对卖的不错。”销售人员对记者表示。

　　为搭上1.6升及以下小排量车辆购置税减半政策的末班车，已有部分消费者选择提前购车。从最新的车市情况来看，12月车市开局符合年末火爆购买的预期。据乘联会发布的数据分析，12月第一周日均零售量达到6.9万辆/日，增速达到34%的超高水平，而第二周的零售量继续保持24%的同比较强增长态势，日均销量达到7.7万辆，形成车市的较强走势。有业内人士分析指出，2017年的一部分消费者的购车需求已于今年提前释放，明年的市场增速或将逐渐放缓，车市也将逐渐恢复平稳发展。

　　据中汽协最新发布的数据显示，今年11月，我国乘用车销量为259.02万辆，较去年同期增幅高达17.24%，环比增长10.5%。今年1~11月我国汽车产销量分别累计完成2302.7万辆和2494.8万辆，较2015年同比分别增长14.3%和14.1%，中汽协方面预测今年汽车销量有望突破2800万辆。

　　对此，崔东树表示：“购置税减半政策对于车市促进巨大，且今年第四季度的车市增长受购置税减半政策的末班车效应的促进也较大，车市的既有火爆已经形成，高基数也已经出现，2017年年初的透支效应无法避免。从2017年全年考虑，为了实现2017年在今年高基数下的平稳增长，2017年的购置税优惠政策采取按7.5%征收的模式符合消费预期，既能够实现最小限度的税收损失，又能保证2017年底政策退出对车市的影响，以此稳定2017年汽车产销增速。”