揭秘纳瓦罗：又一名对华贸易鹰派在特朗普政府崛起

　　名不见经传的经济学家彼得-纳瓦罗（Peter Navarro）一时间刷爆了各大媒体的网站。

　　美国当选总统特朗普在当地时间21日宣布组建一个新机构——白宫国家贸易委员会，并任命纳瓦罗为该委员会主席。

　　这位此前仅在极小关注中美贸易政策专家圈中才“大名鼎鼎”的纳瓦罗，为何引发如此高的关注？

　　早在特朗普当选之日，清华-卡内基全球政策中心主任韩磊（Paul Haenle）在接受第一财经采访时就指出，目前可知的一位在中国经济政策方面有可能对特朗普产生影响的人士——加州大学厄文分校经济学教授彼得-纳瓦罗，在他的文章中表现出令人担忧的倾向。

　　纳瓦罗此前在中国方面有三本著作，其中最后一本《致命中国》（Death By China）被制作成纪录片。特朗普在任命声明中表示：“我在许多年前读过纳瓦罗有关美国贸易问题的一本书，并对他论证的清晰性和他研究的彻底性印象深刻。”

　　“他已经预先记录了全球主义对美国工人造成的伤害，并为恢复美国中产阶级铺平了道路。作为我任内的贸易顾问，他将承担重要角色。”特朗普说。

　　一位不愿透露姓名的致力于中美贸易研究的资深经济学家对第一财经表示，特朗普此举揭示了他将坚持此前在选战中有关中美贸易以及其他问题强硬表态的承诺，在短期内中美贸易摩擦存在风险。

　　对华鹰派纳瓦罗是谁？

　　按照纳瓦罗的自我表述，他是一个“里根-特朗普式民主党人”。

　　特朗普转型团队将纳瓦罗描述为一位“具有远见卓识的经济学家”，他将“制定缩小贸易赤字、扩大经济增长，并阻止工作外流的贸易政策”。

　　纳瓦罗毕业于哈佛大学，长期研究对华贸易，并对中美之间的贸易逆差尤为介意，此前他曾称美国对其他国家收取高额关税的做法并非贸易保护主义，而是“防御性”贸易举措。

　　上述资深经济学家对第一财经表示，纳瓦罗毕业于哈佛大学，受过严格的经济学学科教育，应当算是一位经受过训练的经济学家，但他后期的著作所反映出的问题，又令人对他的经济学能力产生了怀疑。

　　尽管如此，纳瓦罗仍然是特朗普经济团队中唯一一名经受过正统经济学训练的经济学家，他在2016年8月正式加入特朗普团队，在之前甚至都没有同特朗普见过面或进行过电话交谈。

　　据纳瓦罗的叙述，他同特朗普此前交换过信件。不过在此之前，纳瓦罗就在不同场合支持特朗普，并在报纸上阐述他对贸易的观点。他在《洛杉矶时报》上撰文，指出他在教学中得出了他对于中国的看法，“我在21世纪初开始注意到，我的许多有工作的（前）MBA学生都彻底失业了。随着我开始更深入地观察，所有的缘由都指向中国。”

　　在一篇美国媒体的评论文章中，作者认为要“在纳瓦罗这里读懂特朗普”：“如果你希望读懂特朗普在中国方面的看法，那么就看看纳瓦罗写的书。”

　　纳瓦罗还在不少署名文章，以及他在选战时期同当下的美国商务部提名部长罗斯共同撰写的白皮书中，阐述了他对于贸易和中国的看法。

　　在一篇署名文章中，针对特朗普对中国和墨西哥等国收取45%关税的威胁，他表示：“特朗普将针对包括中国在内的任何在贸易方面使用货币操纵，或其他非法出口补贴的贸易伙伴征收关税。”

　　在上述有关贸易的白皮书中，纳瓦罗和罗斯则指出，将削减美国贸易赤字并增强美国制造业能力，以此强化美国经济增长，并回到GDP每年增长3.5%的水平。

　　白宫国家贸易委员会是干吗的？

　　特朗普21日宣布组建的新白宫国家贸易委员会又承担了何种任务？

　　特朗普过渡团队在声明中表示：“组建国家贸易委员会显示了当选总统振兴美国制造业，让每名美国人都有机会获得体面工作和体面工资的决心。”

　　具体而言，该新机构将对白宫国家安全委员会和国家经济委员会等现有机构形成补充作用，且特朗普团队表示该机构将专注于增强美国制造业并在基础建设和国防工程方面引导“买美国货，雇美国人”计划。特朗普过渡团队表示，这是历史上白宫首次设立一个专注于制造业的办公室，这意味着特朗普将遵循他在选战期间许下的承诺。

　　不过外界对国家贸易委员会和国家经济委员会之间授权如何区分仍不清楚。目前特朗普团队方面的人士表示，提名商务部长罗斯将在特朗普政府的贸易政策方面扮演最中心角色。

　　尽管如此，特朗普在贸易方面的团队仍存在着“自由贸易派”和“贸易限制派”之争：纳瓦罗和罗斯都主张增加贸易限制，目前美国贸易办公室（USTR）代表职位的强力竞争者之一的诺柯钢铁（Nucor）前首席执行官迪米可（Dan DiMicco）也是一位“贸易限制派”，此外特朗普还任命了三名具有丰富对华钢铁反倾销经验的律师加入美国新政府的贸易团队。

　　早在特朗普当选后，美国各钢铁协会就密集同特朗普的过渡团队接触，游说其寻求更严厉的贸易防御措施。譬如包括诺柯钢铁等会员企业的美国钢铁产业协会（AISI）则表示，会在此方面继续做出努力，并指出迪米可是一位钢铁产业的坚定拥护者。

　　另一方面，即将领导国家经济委员会的高盛前总裁科恩（Gary Cohn）则更加倾向于支持自由贸易，而特朗普目前正在考虑的经济顾问委员会领导人库德洛（Larry Kudlow）也是一位坚定的自由贸易支持者。

　　在不少经济学家看来，如果针对贸易赤字问题制定政策，则有可能导致贸易保护主义行为，而另一方面特朗普任内的贸易赤字扩大从理论上来说几乎无法避免：特朗普承诺将减税并扩大基础建设，而为此产生的财政刺激所带来的财政赤字缺口需要从国际资本市场借入资本进行弥补，这在贸易项下将带来进一步的贸易赤字扩张。

　　美国著名的智库卡托研究所（Cato Institute）的贸易政策研究负责人艾肯森（Dan Ikenson）表示，纳瓦罗对贸易的观点是“危险、具有误导性，并充满零和博弈”，且有可能面临来自总统团队内部的反对意见。

　　“特朗普希望经济增长，希望人们爱戴他，但如果实施纳瓦罗降低贸易赤字的疯狂计划，实现‘平衡贸易’，这将导致资本外逃，国外市场拒绝美国商品进入，并导致经济崩溃，”艾肯森表示，“我希望这可以令国会共和党人公开反对，并中和特朗普任内的政策。”

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