发改委发出医疗器械反垄断首张罚单 美敦力被罚1.185亿

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　　发改委发出中国医疗器械领域反垄断首张罚单 美敦力被罚1.185亿元

　　今天发改委开出金额高达1.185亿的医疗器械领域首张反垄断罚单。除金额巨大外，这第一张罚单开出的过程也颇具戏剧性。

　　12月7日，发改委在其网站上发布通告，由于美敦力与其交易相对人（平台商和一级经销商）达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议，依法对美敦力（上海）管理有限公司作出行政处罚，罚款1.185亿元，占其2015年度涉案产品销售额的4%。

　　央视午间新闻披露，反垄断局此次调查前后共涉及十几次与美敦力美国和中国分公司的沟通。第一次调查取证过程尤其戏剧性，国家发改委反垄断局处长徐新宇在接受央视采访时说道：“我们40多人被美敦力中国总部困了6个多小时，9点半进去到下午4点钟，一直就是对抗。后来我们就依据法律，进入它的相关场所和营业场所进行搜查，发现它的负责人就躲在办公室里喝咖啡。”

　　“吃罚单”的美敦力公司总部位于美国，是全球最大的医疗器械公司之一，产品覆盖心血管疾病、糖尿病、神经系统疾病等。

　　美敦力在中国境内市场采用转售的方式销售医疗器械产品，即通过平台商和一级经销商向医院进行销售。这也是目前国内医疗器械生产商普遍采用的经营模式。

　　发改委称，经查明，至少从2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施价格垄断协议。

　　同时，美敦力还纵向限制销售对象和销售区域，以及限制经销竞争品牌产品，进一步强化纵向价格垄断协议的实施效果。

　　发改委指出，目前国内高值耗材和可植入医用设备的市场竞争整体并不充分，而美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域利用其行业领先位置，严格限制转售价格，排除和限制了经销商之间以及医疗器械品牌间的竞争。

　　被调查之后，美敦力已主动制定整改措施，包括全面取消转售价格限制、允许平台商直接向终端销售、不再限制经销商向跨区购买者进行销售、取消排他销售限制等。

　　此次虽是发改委发出的中国医疗器械领域反垄断首单，但该领域反垄断动向最早可以追溯到2013年。2013年8月，医疗器械巨头强生成为了中国医疗器械领域第一家败诉企业，该案历时3年，强生被判赔偿53万元。该案中强生同样使用了“限制最低转售价格”。受理该案的上海高院最终审理认为，强生公司在竞争不够充分的医用缝线市场中排挤了有效率的经销商，不仅排除品牌内价格竞争，还降低了品牌间的价格竞争。但此案是由强生的经销商发起，处罚命令的发出主体也并不是发改委。

　　这张医疗器械领域第一罚单也是发改委给医药行业开出的第三张罚单。此前的两张罚单分别在1月和7月开给了相关制药企业，总计金额分别为399.54万元和260余万元。