全国367家景区被查处 旅游局掀最严“整肃风”

　　全国367家景区被查处 旅游局掀最严“整肃风”

　　吹散景区“霾”

　　本报记者 吴琼报道

　　近年来我国旅游业得到快速发展，与之相伴的是景区的重重乱象，它们犹如杂草一般，肆意生长。针对此乱象，近日有关部门掀起了一股史上最严厉的景区“整肃风”。

　　12月5日，国家旅游局召开新闻发布会称，继河北、吉林、江苏、浙江以及安徽5省今年10月率先取消10家4A级景区资质后，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区的检查。不仅如此，国家旅游局正会同相关部门，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》以及新国家标准。这意味着全国景区监管会进一步走向常规化和制度化。

　　数据显示，共有367家4A级及以下景区受到摘牌、降级、严重警告、警告、通报批评等不同程度处理，107家景区被摘牌，其中包括55家4A级景区。

　　面对如此之多的A级景区被处理，甚至还包括摘牌这般严厉的惩罚措施，业内人士表示，此举实属“史上罕见”，且有望让景区一直以来“重建设、轻保持”的弊病得到改善。

　　敲响警钟

　　目前中国旅游业正处于转型升级的关键时期，如何解决消费者日益增长的旅游需求和旅游产品服务质量之间的矛盾是现阶段各级旅游行政管理部门面临的主要问题。

　　中国旅游研究院战冬梅博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，景区摘牌这一举措，显示了国家旅游局对景区监控的信心和决心，给所有旅游景区敲响警钟。

　　“这也预示着景区的整治工作将会在国家层面被大规模地开展，以迎接真正大众旅游时代的到来。”唐山师范学院旅游管理教研室主任李国庆在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，随着全民旅游时代的来临，人们对旅游品质、创新也提出了更高要求。而景区作为整个旅游业的一个重要要素，更是亟须提升其服务品质。

　　在李国庆看来，此次整治也说明我国景区行业的乱象确实比较严重。

　　中研普华研究员张瑞斗在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，这些现象在社会上已产生较大的负面影响。目前，国家正对景区的管理进行加快规范化建设、制度化建设，为景区旅游业发展创造一个良好的外部环境。

　　据了解，以往景区只要完成评级后，便可高枕无忧。然而，“景区的A级代表着景区的品质和服务，也是景区重要的品牌载体，尤其是4A、5A级景区，对游客的感召力也更是强大。”李国庆强调。

　　李国庆对记者说道，值得高兴的是，以后景区申报或评级的最后结果将会形成一种可上可下的局面。也就是说，当监管以及社会舆论的评价认为某些景区名不符实的时候，它的级别可能会被下调。因此，摘牌对于景区的威慑力和压力是非常大的。他坦言道，这便要求景区必须严格管理，同时提升服务，杜绝安全隐患，加大服务配套设施的建设。

　　在李国庆看来，景区的服务和管理将会成为国家级、省级、地市级和县级等旅游监管部门的一项重要职责。且一定是动态、常态化的管理状态。

　　景区乱象不容忽视

　　需要看到的是，此次整治主要针对旅游景点的管理混乱问题，恶意宰客、消费欺诈、漫天要价等突出问题。“这几乎是所有景区的怪病，甚至不少所谓的2A、3A景区，也存在着专宰外地游客的现象，并以此作为收入来源之一。”张瑞斗透露道。

　　业内人士指出，目前景区市场的价格体系的确比较混乱，许多景区内部都存在着二次消费混乱的问题。

　　对此，李国庆告诉记者，“景区除第一道门票之外，可能还会在进入景区后存有隐性消费、捆绑消费等现象。比如，景区的门票必须与某些门票搭售才可以。这便违背了消费者自愿消费的原则。”

　　同时，“还有些景区的内部消费存在误导或过分地强买强卖现象。如进入景区后，在游客参观完当地的生活景象后，便会带领他们去购买当地的一些特产等。”李国庆说。

　　尤为一提的是，景区的安全隐患问题也是此次整治工作中的重要一项。对此，李国庆指出，作为景区，安全是第一位的。如若在景区的索道、路面、安全防护设施等方面出现安全问题，将会被一票否决。

　　不仅如此，国家旅游局局长李金早此前还提出“旅游要发展，厕所要革命”。之所以这样说，主要还是由于我国景区厕所普遍存在脏、乱、差、少、偏等现实问题，这同时也是旅游过程中的一个薄弱环节。在李国庆看来，如若景区的厕所环境可以得到改善，其服务质量也会有所提升。相反，景区的厕所问题如不能得到相应地解决，也会因此而受到牵连。

　　据悉，铜仁市碧江区九龙洞景区因厕所整体布局不合理，数量不足，内部环境较差，安全隐患严重等原因，被贵州省旅游委取消4A级资质；厦门海沧大桥旅游区因景区多处场所已对外承包变更为餐馆、SPA等项目，游客中心功能缺失，旅游厕所及环境卫生脏差等原因，也被取消4A级资质。

　　而景区的管理和服务缺少人性化的问题也是不容忽视的。在李国庆看来，进入景区后的引导、网络设施等都不够完善。“这其中包括了景区内部的交通、导引、服务人员的配备等。有些景区的服务和产品与4A或5A级别是不匹配的，存在着名不符实的现象。”李国庆指出。

　　除此之外，景区还存在着游客承载量过大的问题。李国庆进一步解释道，“每当节假日时，来景区的游客都会很多，相应的，景区的收入也会很多。许多景区只会考虑其收益，而忽略了其承载量，无限制地接待游客。这对于旅客来说，肯定会降低其体验度。”

　　监管待强化

　　“种种乱象恰恰说明，地方旅游主管部门在对所属景区的日常管理上，缺乏有力的监管制度，未能采取有效措施根治当前的管理混乱问题。”张瑞斗分析指出。

　　面对景区的诸多乱象，政府相关部门的监管工作则更为重要。“国家旅游局对旅游行业的严厉整肃,可谓正当时,符合了公众的现实需求，让人称快。”张瑞斗告诉记者，但景区旅游秩序的规范,不能仅仅只依靠国家旅游局的“铁拳”,地方旅游部门更应该切实履行起日常监管责任,赋予社会媒体舆论对旅游景点更多的监督权，同时加快制定和完善景区旅游管理制度，从制度、法律、舆论上给予全面监管，有漏必查，有错必究，只有这样,旅游质量的提升方可期待。

　　在李国庆看来，目前景区的A级评价体系，已不再适应我们快速发展的整个形势要求。如现有的景区管理规范，需要适当地修改，才能更好地适应我国旅游业快速发展的形势。

　　而监管工作也一定是需要常态化和动态化管理的。李国庆解释道，“常态化的管理意味着随时随地都可以监管，而动态化的管理则意味着以后所有的A级景区都可以能上能下，不可以一劳永逸。这对于景区而言，也是一种严格的考量。”

　　他还指出，利用移动互联网技术也是必不可少的。这不仅可以了解到更多网络的声音，也可以实现及时地观测和监管。

　　对此，战冬梅也表示，对于景区的监控应更加深入，如对景区在节假日期间的服务质量问题、景区内旅游商品的质量问题等任何一项服务环节都应做好监管。同时，还需要借助全社会的力量进行监管、宣传和引导。同样，从国家层面上，也可以引导景区更好地提升整个产品的服务质量。

　　除此之外，“为全面掌握A级景区管理和服务情况，多地旅游管理部门均应制定详细的景区集中整治行动方案。通过景区自查，旅游景区质量等级评定机构组织检查，组织专家、媒体暗访检查等方式多管齐下。”有媒体报道称。