首期中央环保督察问责3287人 江西被反馈乱作为问题突出

　　首期中央环保督察问责3287人

　　章轲

　　11月23日，中央第七环境保护督察组向云南省反馈督察情况。至此，2016年第一批环境保护督察8个督察组已全部完成督察任务。

　　数据显示，从7月12日至9月30日，8个督察组共计交办群众来电来信举报13316件，地方已办结13074件，其中责令整改9617件，立案处罚2659件，共计罚款1.98亿元；立案侦查207件，拘留310人；约谈2176人，问责3287人。

　　国家行政学院教授汪玉凯对媒体表示，中央环保督察此次“措辞严厉”，一方面点出具体环境问题倒逼地方积极整治，另一方面也向全社会传递了中央铁腕治污的决心。

　　督察组留下的“狠话”

　　11月14日晚，《第一财经日报》记者随中央第五环境保护督察组到达郑州，一出火车站就被浓浓的雾霾裹挟，空气令人窒息。环保部门的监测数据显示，2016年上半年，郑州市空气质量在全国74个重点城市排名倒数第三，是全国污染最重的省会城市之一。

　　“由于认识存在误区，导致环保压力传导不够到位，推进落实不够有力。”中央第五环境保护督察组组长王万宾说。7月16日，河南打响大气污染防治攻坚战，使出的第一招就是“敲脑袋”，让“大气污染防治攻坚推进不力、措施落实不到位”的人醒一醒，河南省副省长许甘露在会议上点名批评了5名官员。

　　督察组仅在河南一个月间，责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。

　　在宁夏，永宁县辖区内一企业长年排放烟尘，被群众举报后，政府却称该企业处于停产状态，对此，银川市纪委责成永宁县委、县政府作深刻书面检查，并对永宁县县长给予诫勉处理，相关责任人被责令公开道歉或免职处理。

　　“宁夏自治区生态环境较为脆弱，产业倚重倚能，生态、大气、水等方面一些环境问题凸显，环境保护工作形势严峻、任务艰巨”、“对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题。”中央第八环境保护督察组向宁夏反馈督察情况时，留下这两句“狠话”。

　　本报记者注意到，在各省区的反馈会上，督察组还留下了许多“狠话”：在黑龙江，督察组的反馈意见说，黑龙江“存在降低标准、放松要求现象”、“部门监管责任不履行、不落实”；在广西，督察组的反馈意见说，“一些地方环境保护工作被动推进多，主动作为少”、“环保为发展建设让步的情况时有发生”；在江西，督察组的反馈意见说，“环保不作为、乱作为问题突出”。

　　第二批中央环保督察将启动

　　去年7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议确定，环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任，以体现环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求。

　　“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对《第一财经日报》记者表示，“党政同责”和“一岗双责”，抓住了解决环境保护问题的“牛鼻子”。

　　根据中央安排，7月12日至16日，8支中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省区，重点了解各省落实国家环保决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任等情况。8个督察组及相关工作人员共计190余人，带动地方投入察处整改工作人员近4万人。

　　此间有专家在接受本报记者采访时表示，督察组的督察对象、督察内容对于地方污染防治均具有导向性。在下一步的督察中，督察内容也应根据地方特色有所侧重。如对一些大中城市来说，近年来机动车污染日益严重，督察组也应加大对机动车污染防治的督察。

　　“一旦所有的省区都有大问题，却都难以整改，不仅各省区要反省，国家层面特别是发改委、环保部也要反思改革的战略部署是否适度、接地气，是否与发展阶段相适应，部门之间追求的目标是否协同共进，然后进行调整。”常纪文表示，“用现在的要求和理念，督察过去发展中带来的历史问题是对的，但需要一定耐心。”

　　根据安排，从2016年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。据《第一财经日报》记者了解，第二批中央环境保护督察也将在近日启动。