全国股转系统：从四方面深化新三板改革

　　□本报记者 王小伟

　　全国股转系统挂牌业务部副总监尹舒在8日举办的“后分层时代-2016新三板峰会”上表示，新三板作为服务中小微企业的“担当”，已经初步显现了积极效应，未来将从四方面深化新三板改革，其中包括研究一揽子方案提升市场流动性等措施。

　　尹舒指出，以信息披露为主体的挂牌机制、以做市交易为主的价格发现机制等，支持了新三板在探索中快速发展，总体契合了中小微企业发展的特点。在服务中小微企业方面，新三板是“必须担当”，且已经显现了积极效应。

　　首先，在挂牌公司数量增长的同时，挂牌结构也得到优化。目前小微企业挂牌公司家数在新三板市场中的占比已经达到了64%，科技创新、研发驱动的特征日益突出。不仅先进制造业、高新技术企业占比走高，新三板在支持民族地区、三农企业挂牌方面的效果也日益显现。其次，小额快速灵活多元的融资机制，提高了中小微企业的直接融资比重，促进了去杠杆降成本，市场融资能力日益加强。尹舒透露，2016年前8个月，新三板挂牌公司融资总额已经超过800亿元。第三，市场化的并购重组、人才激励制度助力挂牌公司创新发展能力显现。第四，通过以优先股等手段为代表的综合金融服务平台的打造，新三板积极解决了中小微企业对接资本市场的障碍，提升了金融体系协同效应。

　　尹舒指出，全国股转系统未来将落实“十三五”规划纲要，深化新三板改革，主要从四个方面完善相关制度建设。首先，逐步落实挂牌公司分层管理的差异化制度安排。全国股转系统将在创新层公司中逐步落实储架发行等制度，对基础层挂牌公司加强规范和引导，加强基础层公司的培训。

　　其次，研究新三板流动性一揽子解决方案，提高市场的定价能力。尹舒分析，做市制度推出两年来，对改善市场流动性、提高市场定价能力起到了积极作用，但面对多数挂牌公司股权高度集中，投资者结构单一等问题，市场交易制度仍有待改善。在提升新三板市场流动性方面，全国股转系统下一步要着重研究基于市场特点的一揽子方案，丰富投资者群体，优化做市转让方式，积极推动私募基金参与做市转让业务试点。

　　第三，优化市场管理，更好地聚焦市场定位，提高服务供给侧改革的能力。尹舒表示，目前新三板分行业、差异化的信息披露已经开始实施，今后将提高对募集资金使用的信息披露要求，推动挂牌同时向合格投资者发行的人数限制，定期公布并购重组审查要点。

　　第四，强化市场监管，提高风险控制水平，夯实市场持续健康发展的基础。尹舒表示，全国股转系统将坚持创新发展与风险控制相匹配的原则，建立年报问询制度，发布了内核工作指引。此外，下一步还将对市场规则全面评估，将进一步明确各类违规行为与监管措施的对应关系，使市场主体明白“底线”和“红线”，更好发挥出新三板的制度优势。