加拿大叩响亚投行大门

　　加拿大叩响亚投行大门

　　有望成亚投行与非亚投行成员国的沟通纽带

　　本报记者 刘一庆报道

　　亚投行的创始成员国为57个，但加拿大并不是其中之一。9月30日是亚投行第一批新成员申请加入的截止日期。8月31日，加拿大财长比尔·莫诺在北京宣布，加拿大正式申请加入亚投行。引起国际社会广泛关注。

　　加拿大若加入亚投行，将成为北美洲第一个加入该机构的国家。按照亚投行的程序规则，新成员有望在2017年初正式加入。

　　加拿大加入亚投行 互利发展

　　“加拿大的加入说明亚投行适应全球经济发展的需要，也适应国际社会推动基础设施投资发展的需求。作为发达经济体，加拿大提出申请加入亚投行打破了原来以美国、日本等少数经济体为代表的国家对亚投行的不支持局面，打破了这些国家内部的认识。”中国人民大学国际关系学院教授保建云在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　加拿大总理特鲁多近日表示，其实加拿大已经积极并大规模参与了中国的基础设施建设，无论是住房建设、核设施建设还是火车制造。虽然加拿大利用大量高精的专业知识和技能为中国人民、亚洲，乃至全球人民提供了高质量的基础设施建设，但加拿大加入由中国主导设立的亚投行，将不仅为中国，还将为整个亚洲获得优质的基础设施创造机会。我们都知道投资基础设施建设，不仅能从短期内创造出大量的工作机会，从长远来看还能提高生产率、加速增长，这是非常重要的。

　　据加拿大统计局日前发表的报告显示，今年第二季度加国内生产总值缩减了1.6个百分点，是2009年以来经济表现最糟糕的一个季度。目前，加拿大经济持续下行的状况不容乐观。

　　此外，保建云指出，亚投行未来的发展前景是美好、可预期的。加拿大的加入有利于以其为代表的发达经济体自身的利益，因此亚投行的成立与发展是适应国际经济发展需要的。加拿大加入后可以通过亚投行的机制，为加拿大的对外资金找到投资方向，同时，亚投行是多国家的多边开发机构，加拿大加入，可以为其与亚投行其他成员形成合作时提供一条协商渠道或一套制度。

　　中加经济高度互补，合作空间十分广阔，在高科技、农业等领域的合作也颇具潜力。中国是加拿大的第二大贸易伙伴，从加拿大进口大量的木材、金属和其他资源。同时，中国还在加拿大进行大量投资，购买石油和天然气。

　　广东国际战略研究院首席研究员肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，加拿大在能源以及人才等方面有优势，加入亚投行后可以发挥巨大作用。21世纪亚洲发展潜力巨大，加拿大看重亚洲市场，加入亚投行可以在亚洲基础设施建设当中分一杯羹。

　　加拿大加入亚投行不仅可以获得自身利益，也将为亚投行的发展贡献力量与经验。

　　保建云认为，加拿大作为G7的主要成员，是西方发达经济体，教育经济等都比较健全。在经济方面，加拿大可以发挥其自身作用，利用加拿大在西方国家当中与美国等的良好外交关系，为亚投行成员国与非亚投行成员国，如美国，日本等的沟通合作、贸易往来构架桥梁与纽带。发挥许多其他亚投行国家难以发挥的作用。

　　加拿大金融市场运营良好。加拿大多伦多市是北美洲的重要金融中心之一，其金融地位仅次于纽约的金融发展地区，甚至纽约众多金融工作也由多伦多的金融公司完成。

　　保建云表示，加拿大作为发达经济体，在金融领域积累了一定经验，拥有较为成熟的机制。未来加拿大也可以贡献一些参与多边开发机构的经验，为亚投行发展提供更多帮助，助力亚投行更好发展。

　　提供示范样本 做足发展功课

　　亚太基金会日前发表的民意调查显示，希望与中国签署自由贸易协定的人数在逐步增加，已经从2014年的36%上升到今年的46%。有48%的加拿大人认为，亚洲是加拿大未来外交政策的重中之重，而2年前这一比例只有37%。

　　加拿大联邦国际贸易部长弗里兰德不久前曾公开表示，加拿大没能成为亚投行创始成员国，“是上一届政府犯下的错误”。

　　“新一届政府在判断加拿大国家利益发展战略时，改变了对亚投行的看法。加拿大政府开始意识到到以中国为代表推动的亚投行在未来全球治理、全球多边开发过程中的重要性。因此在政策选择方面发生了根本性的转变。”保建云告诉记者。

　　据悉，加拿大只是20多个要求加入的国家之一，但是20多个国家中，加拿大的体量是最大的。现在董事会已经有一个基本的政策了，要在今年底以前，加拿大完成加入的所有程序。

　　在亚投行成立之后，加拿大一直处于观望状态。本次正式提出加入意义影响也具有一定辐射作用。

　　保建云认为，加拿大在亚投行正式成立并开展业务后加入，为未来日本、美国甚至其他经济体的加入提供了范本。目前仍然有很多国家也处于观望状态，想要参与亚投行，但未正式申请，加拿大的加入在一定意义上为其他仍未能决策的国家提供了经验与借鉴样本。

　　为了更好地发展，也为了更好地迎接未来肯能加入的新成员，亚投行也有功课要做。

　　目前亚投行的发展已经超出了当初的预期。

　　保建云认为，加拿大的加入标志着未来亚投行的发展规模可能会在原来基础上延伸，规划更宏伟的蓝图。现在一些非亚洲国家也纷纷表示有意愿加入亚投行。另外，亚洲基础设施投资银行未来其业务范围可能会突破亚洲、突破洲际范围，甚至达到全球范围。

　　亚投行章程提到，亚投行投资于基础设施和其他生产性领域，以推动社会和经济的发展。金立群表示，就是说，要看一个国家的发展的需要。亚投行就基础设施定义有一个比较宽泛而不是狭义的概念，包括能源、电力、交通、公路、铁路，公路有高速铁路、普通公路、农村公路，铁路有普通铁路、有高铁，港口有空港、海港、城市建设、污水处理、供水、棚户区的改造、物流等。

　　据悉，亚投行将促进全球性的区域融合，未来成员国可能增加到100个，会打破区域屏障，取长补短，共同进步。

　　保建云分析表示，亚投行未来可以为更多的新兴多边开发机构提供好的发展范本。亚投行的发展为现有的世界银行、其他全球多边开发机构以及区域性多边开发机构的创新发展提供了借鉴范本，在推动全球多边开发机构模式创新制度实践创新方面扮演了重要角色。未来亚投行的发展可能会随着成员国的增加，根据具体需求，对现有的治理结构与机制进行相关的调整，进一步完善，并增强包容性，在部分方面还可以借鉴现有的IMF等机构的做法，进一步创新治理结构机制。

　　肖鹞飞认为，亚投行投资效率很高，未来发展的关键在于如何选定投资项目。此外，今后还应该注意加强对资金投入、使用与项目建设方面的管理，以便亚投行为基建发展做出更多贡献，为各界带来更多直接或间接的经济效益。