中国开启反腐外交：中美将制定劝返程序

　　追逃重大进展：中美将制定劝返程序

　　王琳

　　[当前，中国已经与80多个国家和地区建立了反腐败合作的渠道。]

　　根据中方公布的《中美元首杭州会晤中方成果清单》，中美将加大反洗钱和返还腐败资产合作。中美决定在中国设立追逃追赃研究中心，双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。

　　中美双方还同意共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》等文件，商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议。此外，中美双方同意商谈制定劝返程序。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍对《第一财经日报》记者表示，这一次成果清单中纳入反腐败与追逃追赃，是中美两国司法合作和中国反腐外交所取得的一个重大成果。

　　布罗国际反腐网

　　中央纪委国际合作局副局长李洋此前接受中央纪委监察部网站采访时介绍，中国和美国之间就有中美执法合作联合联络小组（JLG），小组下设有反腐败工作组。双方进行了很好的协调配合。

　　李洋表示，反腐败工作力度的持续加大，国际反腐败网络越织越密，腐败分子外逃的空间会越来越小。2015年中国通过加强与国际社会的反腐败合作，在各个方面都形成了一张非常强大的网络。

　　“不仅有利于中国国内反腐运动的推进，也有利于中美在其他现实问题的合作，反腐合作将成为中美合作的新领域。”李巍说。

　　美国是中国腐败分子经常外逃的对象国。李巍指出，美国过去对中美司法合作不太积极，因为美国认为中美司法体系不同，美国不太相信中国司法的公正性，主要依靠美国国内法来处理。

　　李巍认为，最近几年美国态度有所变化，中美经济相互融合，大量中国腐败分子和腐败资金都流向美国。美国认为要建立保障人权的国际形象，所以美国不能成为中国犯罪分子的天堂。美国这几年在与中国反腐合作上更加积极。

　　李巍认为，反腐问题不仅是国内问题，腐败官员有很多国际联系，抓捕之前很可能逃到了美国等外国，腐败资金很容易通过跨国金融链条流到国外。所以中国要想成功实现反腐，需要加强国际合作。

　　除了美国，中国跟加拿大、澳大利亚之间也有就反腐败的执法合作，或者是定期会晤的机制。

　　“我们目前跟国际社会的（反腐败）合作，应该说是很顺畅，效率也很高。“李洋此前介绍。

　　中国开启反腐外交

　　目前，中国是联合国反腐败公约的缔约国，我们积极探求通过一些二十国集团”、“亚太经合组织”等国际机制来加强反腐败合作。

　　当前，中国已经与80多个国家和地区建立了反腐败合作的渠道。

　　更加具体的方面，李巍认为，这是中国反腐外交所取得的一大成果。反腐外交的标志性事件就是外交部部长助理刘建超担任国家预防腐败局局长，同时担任中纪委国际合作局局长，由外交部官员担任中纪委国际合作局局长，这在某种意义上开启了中国的反腐外交。

　　中方成果清单显示，中美双方积极评价近年来两国反腐败和追逃追赃领域务实合作取得的重要成果，重申将发挥JLG反腐败工作组的主渠道作用，积极探索提升合作效率、扩大合作效应的方式方法。中方赞赏美方在重点案件上给予的协助与配合。

　　双方将继续就包机遣返逃犯和非法移民开展合作。双方同意进一步加大反洗钱和返还腐败资产合作，共同落实好《关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作谅解备忘录》等文件，商谈相互承认和执行没收事宜以及资产分享协议。双方同意商谈制定劝返程序。

　　中美双方支持G20人峰会通过《反腐追逃追赃高级原则》并决定在中国设立追逃追赃研究中心，承诺将共同推动落实《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》。

　　中美双方将进一步加强《联合国反腐败公约》、G20和亚太经合组织（APEC）等多边框架下的反腐败合作，不为腐败分子和腐败资金提供“避风港”，包括继续落实APEC《北京反腐败宣言》，支持APEC反腐败执法合作网络的工作。双方决定于2016年年底前举行中美JLG反腐败工作组第11次会议。

　　中美两国的反腐败合作已十年有余。为落实2004年中美两国元首在亚太经合组织会议期间达成的加强反腐败合作的政治共识，两国于2005年6月在中美执法合作联合联络小组框架下成立反腐败工作组。中央纪委监察部认为，10年来，中美两国反腐败和司法执法部门密切合作，取得了一系列合作成果。

　　以前中美司法合作不怎么受人关注，主要关注政治、经济和安全问题。随着中国新一轮反腐的加剧，中美在司法合作空间很大，司法合作很可能成为中美政治、经济合作之后一个重大领域，还包括网络安全等一系列共同打击犯罪活动的合作。